100 вопросов о российском и китайском праве: Краткое сравнительно-правовое исследование гражданского и торгового права. Коллектив авторов
государственного управления промышленности и торговли КНР, Государственный Совет КНР утвердил Каталог видов предпринимательской деятельности, подлежащих лицензированию (2004 г.).
Вопрос 32
Правовой режим земельных участков (государственное и местное земельное законодательство)
Основные положения Конституции КНР об общественной собственности на землю. Две основные системы землепользования в КНР. Статья 10 конституции КНР гласит: «Земля в деревнях и пригородах является коллективной собственностью, за исключением участков, принадлежащих по закону государству. Земля под жилыми постройками, приусадебные земельные и горные участки также являются коллективной собственностью. Государство может при наличии общественных нужд и в соответствии с законом реквизировать или использовать земли, а также выплатить компенсацию. Любым организациям или частным лицам запрещается присвоение, купля-продажа, аренда или незаконная передача земли в другой форме. Все организации и частные лица, в ведении которых находится земля, должны использовать ее рационально». Эти положения являются конституционной основой системы коммерческого права в отношении земли, системы гражданского права в отношении земли и системы управления земельными ресурсами.
Система гражданского права на землю. Система гражданского права на землю включает в себя: правовую систему землевладения и землепользования, правовую систему оборота земель. Правовая система землевладения и землепользования главным образом регулирует право собственности на землю и систему правовых отношений, возникающих в отношении использования земли. Правовая система оборота земель – это система соблюдения правовых норм при перераспределении (передаче земель) и обеспечения передачи прав на землю в соответствии с земельным контрактом (договором на землю). Например: договор о передаче прав пользования землей, контракт на аренду и освоение земельной площади, компенсационный договор на приобретение земли и другие договоры.
Система коммерческого права на землю. Система коммерческого права на землю главным образом включает в себя: систему государственного макрорегулирования землепользования и коммерческих прав на землю. Система коммерческого права на землю призвана осуществлять рациональное распределение ограниченных земельных ресурсов в интересах общества. Система коммерческого права на землю включает в себя правовую систему планирования землепользования. Правовая система планирования землепользования – это основа для осуществления макрорегулирования и макроконтроля за использованием земель в КНР.
Правовая система управления земельными ресурсами. Правовая система управления земельными ресурсами регулирует правовую систему отношений общества и государства, возникающую при использовании земельных ресурсов. Эта система включает в себя: систему управления кадастром; систему защиты сельхозугодий; управление земельным строительством; управление мелиорацией земель; органы надзора и инспекции по землеустройству.
Национальное