Криминалистические аспекты розыскной и поисковой деятельности следователя. Монография. Светлана Евгеньевна Киселёва
уголовного дела. Причем оперативно-процессуальные мероприятия относятся к исключительной компетенции органов дознания, а потому нет никаких оснований считать, что они могут осуществляться следователем. Наделяя следователя правом производства розыскных действий, закон не уполномочил его осуществлять оперативно-розыскные мероприятия, предоставив это право исключительно органам дознания в лице своих специальных подразделений.
Итак, розыск, розыскная деятельность в целом, состоит из двух частей, двух видов деятельности: оперативно-розыскной деятельности компетентных органов и розыскной деятельности следователя. Если известные объекты, несущие информацию о преступлении и преступнике, находятся вне пределов досягаемости следователя и суда, а доказывание и процессуальная процедура в целом требуют реального (физического или психического)53 взаимодействия с ними и если при этом их местонахождение неизвестно в данный момент, то данные объекты становятся объектами розыска.
Следственные, розыскные и организационные действия следователя в совокупности с розыскными тактическими операциями составляют средства розыскной деятельности.
Деятельность следователя по расследованию преступлений осуществляется исключительно в процессуальной форме и только в течение процессуальных сроков предварительного расследования. После приостановления предварительного следствия следователь:
– в случае неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, принимает меры к установлению этого лица;
– если подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по другим причинам, устанавливает место нахождения подозреваемого и обвиняемого, а если он скрылся, принимает меры по его розыску. Причем часть 3 ст. 209 УПК РФ запрещает производство следственных действий по приостановленному уголовному делу. В целях повышения эффективности работы оперативных сотрудников, специализирующихся на розыске скрывающихся лиц, в литературе предлагается освободить их от ненужного формализма в делопроизводстве: решить вопрос о сроках давности по документам розыскных дел, не объявлять в розыск лиц неумышленно уклоняющихся от правосудия по малозначительным преступлениям54.
Со вступлением в силу действующего УПК РФ в деятельности органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры наметились существенные проблемы, связанные с решением вопроса об избрании и применении меры пресечения в виде заключения под стражу к лицу, уклоняющемуся от явки в суд, для рассмотрения в отношении него ходатайства в порядке ст. 108 УПК РФ, и объявленному в связи с этим в местный, федеральный или международный розыск55.
Розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, является самостоятельной специфической задачей оперативно-розыскной деятельности. Этот розыск направлен на установление места нахождения конкретных скрывающихся лиц: