Международное публичное право в вопросах и ответах. Учебное пособие. Камиль Абдулович Бекяшев
споров. Этот принцип закреплен в п. 3 ст. 2 Устава ООН, в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН (1970 г.), Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975 г.), во многих других универсальных, региональных и двусторонних договорах. Этой проблеме посвящено свыше 3 тысяч научных работ.
Устав ООН делит споры на две категории: 1) особо опасные, продолжение которых может угрожать поддержанию международного мира и безопасности; 2) любые другие споры. Наряду с термином «споры» в Уставе ООН употребляется понятие «ситуация», которая также может привести к международным трениям или вызвать «спор».
Устав ООН не содержит критериев разделения споров и ситуаций на две категории, предоставляя решение данного вопроса Совету Безопасности. Деление это является условным. Ситуация – более широкое понятие, чем спор. Спор и ситуация могут угрожать миру и безопасности.
Споры можно разделить на политические и юридические. Однако Устав ООН и другие международные документы не содержат четкого разграничения между теми и другими. Если это юридический спор, его разрешение должно передаваться в Международный суд ООН, что предусмотрено п. 3 ст. 36 Устава ООН.
Политические споры как наиболее сложные (территориальные проблемы, определение границ) разрешаются политическими средствами. Однако четкого международно-правового документа на этот счет на сегодняшний день нет. В связи с этим еще СССР в 1989 г. предложил выработать и принять универсальный международно-правовой акт, который стал бы действенным инструментом укрепления международного правопорядка15.
27. Какие существуют международно-правовые средства разрешения международных споров?
Согласно ст. 33 Устава ООН государства должны стремиться к скорейшему и справедливому разрешению своих международных споров путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, соглашения, обращения к региональным органам или иными мирными средствами по своему выбору.
Международные переговоры являются наиболее динамичным и эффективным средством разрешения споров. Они позволяют применять различные варианты решения спорных вопросов.
Переговоры могут быть двусторонними и многосторонними. Если используют последние, то речь идет фактически о конференции.
В начале XX в. сложился еще один способ мирного разрешения споров – консультации. В международной практике используются две разновидности консультаций: факультативные и обязательные.
Факультативными являются консультации, к которым стороны прибегают по взаимному согласию. Применение обязательных консультаций предусмотрено в двусторонних и многосторонних международных договорах.
Международные следственные комиссии учреждаются на основании соглашения между спорящими сторонами. Главная задача комиссий – облегчить разрешение