Уголовная политика Европейского союза в сфере противодействия коррупции. Монография. Кристина Александровна Краснова
организованных преступных групп в Болгарии, Румынии и Италии.
6. Коррупция воспринимается как предикат для отмывания денег35.
7. Качество расследования коррупционных преступлений значительно различается в государствах – членах ЕС. В связи с этим Европейская комиссия подчеркивает потребность в дальнейшем сотрудничестве правоохранительных органов государств-членов. Последние должны гарантировать, что финансовые расследования проводятся эффективно и последовательно в случаях коррупции, и всегда рассматривается любая потенциальная связь с организованной преступностью и отмыванием денег.
8. Риски коррупции обычно возрастают на местном и региональном уровне.
9. Много недостатков присутствует в финансировании политических партий, в деятельности которых нормы поведения не достаточно жестки.
10. Зачастую существующие правила о конфликте интересов неверно реализуются на практике.
Указанными выше особенностями характеристика коррупции в ЕС не исчерпывается. Вместе с тем они являются стержневыми и определяющими данное явление, которое существует в различных формах.
В литературе встречается следующее определение форм проявления коррупции – это специфические виды нарушений этических и правовых норм лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций36.
Довольно полно формы проявления коррупции сформулированы и описаны в Глоссарии коррупции37, подготовленном Антикоррупционным ресурсным центром Ю438.
Среди наиболее распространенных форм проявления коррупции необходимо выделить следующие.
Взяточничество (bribery) представляет собой акт предложения должностному лицу денег, услуг или других ценностей с целью убедить его сделать что-то в ответ. Предметом взятки может быть фиксированная сумма, процент от договора, иные блага в неденежном выражении, предоставляемые должностному лицу за совершение им определенных действий или воздержание от их совершения при выполнении своих официальных обязанностей39. Взяточничество – это коррупция по определению, и оно широко криминализировано через нормы международного права и национальные уголовные законы.
Другая форма коррупции – растрата (embezzlement), т. е. хищение государственных/общественных ресурсов, вверенных должностному лицу. В отличие от других форм коррупции, в растрате участвует только одна сторона – должностное лицо, обладающее полномочиями и совершающее хищение бюджетных средств путем систематического использования своих полномочий в личных интересах. В качестве примера приведем дело Дэвида Рэта (David Rath), бывшего министра здравоохранения Чехии, который был арестован по подозрению в коррупции в мае 2012 г. Д. Рэтт был обвинен во взяточничестве и растрате средств структурных фондов ЕС, выделенных на ремонт больницы и замка в Богемии. В ходе обыска в его доме под половицами были обнаружены 30 млн чешских крон. Д. Рэтт свою вину не признал40.