Международно-правовое регулирование вынужденной и трудовой миграции. Д. В. Иванов
могли свободно реализовать свое право на безопасное и достойное возвращение домой, обеспечивая неизменное предоставление международной защиты до этого времени и оказывая, в случае необходимости, помощь возвращению и реинтеграции возвращающихся беженцев, и призвала далее Верховного комиссара ООН по делам беженцев, в сотрудничестве с заинтересованными государствами, обеспечивать, облегчать и координировать добровольную репатриацию беженцев, включая контроль за их безопасностью и благополучием после возвращения[33].
В 2001 г. Генеральная Ассамблея ООН снова подтвердила основополагающее значение и сугубо гуманитарный и неполитический характер деятельности УВКБ ООН по обеспечению международной защиты беженцев и поиску долговременных решений проблем беженцев и отметила, что эти решения включают добровольную репатриацию и, когда это уместно и практически осуществимо, интеграцию на месте и переселение в третьи страны, признавая, что добровольная репатриация остается предпочтительным решением, когда она подкрепляется необходимой реабилитацией и помощью в целях развития, с тем чтобы содействовать устойчивой реинтеграции[34].
Таким образом, право на возвращение стало основополагающим правом беженцев.
В 1980 и 1985 гг. Исполнительный комитет УВКБ ООН принял заключения о добровольной репатриации[35]. В первом заключении Исполком:
– признал репатриацию в качестве наиболее успешного решения проблем беженцев;
– подчеркнул необходимость соблюдения добровольного характера репатриации;
– признал желательным заключение соглашений о репатриации, в том числе с участием УВКБ ООН;
– подчеркнул необходимость содействия в репатриации государств, в том числе в сотрудничестве с УВКБ ООН;
– рекомендовал принимать в государствах убежища меры к тому, чтобы условия гарантий, предоставляемых государствами происхождения, и соответствующая информация о положении в этих государствах должным образом доводились до сведения беженцев, а также чтобы органы государственной власти государств убежища облегчали принятие этих мер и чтобы при необходимости в этом участвовало УВКБ ООН;
– признал, что при необходимости УВКБ ООН может быть призвано с согласия заинтересованных сторон наблюдать за положением возвращающихся беженцев, уделяя при этом особое внимание любым гарантиям, предоставляемым правительствами государств происхождения;
– признал, что в некоторых ситуациях необходимо принять совместно с УВКБ ООН соответствующие меры по приему возвращающихся беженцев и/или по разработке проектов их реинтеграции в государстве происхождения.
В Заключении, принятом в 1985 г., Исполнительный комитет УВКБ ООН:
– подчеркнул важность положений предыдущего Заключения о добровольной репатриации и заявил, что оно отражает основные принципы международного права и практики;
– заявил, что действующего мандата Верховного