Международно-правовое регулирование вынужденной и трудовой миграции. Д. В. Иванов
Цели и функции МОМ включают организацию планомерной миграции граждан, перемещение определенных категорий беженцев, лиц, перемещенных внутри страны и других лиц, вынужденных покинуть страну своего происхождения, предоставление государствам консультационных, исследовательских, информационных и прочих услуг. МОМ разработала и реализовала много текущих и предстоящих программ, которые получили общее название «Выявление возможностей и управление миграционной политикой, администрирование, законодательство»[49].
За время своего существования МОМ оказала помощь около 10 млн беженцев и лиц, перемещенных внутри страны. МОМ сотрудничает с другими международными институтами международной защиты беженцев. В марте 1992 г. между Россией и МОМ было подписано Соглашение о сотрудничестве, согласно которому в Москве было учреждено Бюро этой организации[50].
Помимо МОМ вопросами международной защиты беженцев занимаются и другие международные организации. Среди них, Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), созданный в 1946 г. и призванный оказывать чрезвычайную и долгосрочную помощь матерям и детям, ставшим беженцами. Ярким примером деятельности ЮНИСЕФ в этой области является гуманитарная операция по оказанию помощи беженцам и лицам, перемещенным внутри страны, на таиландско-кампучийской границе, проходившая с 1979 г. по 1982 г.[51]
Важную роль в обеспечении беженцев товарами первой необходимости и питанием играет Продовольственная и сельскохозяйственная организация (далее по тексту – ФАО). Резолюция 1714 (XVI) Генеральной Ассамблеи ООН от 19 декабря 1961 г. утвердила Мировую продовольственную программу[52], цель которой – распределение излишков продовольствия, удовлетворение потребностей людей и ликвидация ситуаций, создаваемых недоеданием.
ФАО вправе участвовать в любых мероприятиях, связанных с защитой вынужденных мигрантов в пределах своей компетенции, которая согласно ее Уставу включает повышение качества питания и уровня жизни людей в рамках их соответствующих юрисдикций; обеспечение роста эффективности производства и распределения всех продовольственных и сельскохозяйственных продуктов; улучшение положения сельского населения; содействие росту мировой экономики и избавлению человечества от голода.
Деятельность ФАО имеет особое значение, так как многие вынужденные мигранты, особенно беженцы в лагерях, лишены доступа к предметам первой необходимости, плохо питаются, живут в антисанитарных условиях.
ФАО также сотрудничает и с другими учреждениями, включая УВКБ ООН, для реализации совместных программ. В 2005 г. Подкомиссия ООН по защите и поощрению прав человека приняла так называемые Принципы Пинейро – Принципы по возвращению жилища и имущества беженцам и перемещенным лицам. Чтобы упростить применение этих принципов, несколько учреждений, включая ФАО и УВКБ ООН, решили издать руководство по их осуществлению. ФАО приняла участие в данном проекте, так как одним из направлений ее деятельности является облегчение