Бизнес. Организация, управление, оценка. В. З. Черняк
вторую группу задач, правительство усиливает и модифицирует функционирование рыночной системы. При этом важное значение имеют следующие три функции правительства:
3. Перераспределение дохода и богатства;
4. Корректирование распределения ресурсов с целью изменить структуру национального продукта;
5. Стабилизация экономики, то есть контроль за уровнем занятости и инфляции, порождаемых колебаниями экономической конъюнктуры, а также стимулирование экономического роста.
Большинство правительственных форм деятельности и политических мер так или иначе оказывают влияние на все перечисленные выше экономические процессы. Перечень этих пяти функций правительства обычно служат базой для анализа его экономической роли.
Например, снижение государственных расходов с целью ослабления инфляционного напряжения также ведёт к перераспределению ресурсов из государственного сектора в частный.
Государственное регулирование экономики заключается в
воздействии государства на рыночную конъюнктуру с целью обеспечения нормальных условий для функционирования рыночного механизма, решения социальных проблем.
Государственное регулирование включает различные формы:
• бюджетно-налоговое;
• кредитно-денежное;
• административное.
Бюджетно-налоговое регулирование предполагает сведение доходной и расходной части бюджета то с избытком (чтобы препятствовать «перегреву» экономики), то с дефицитом, чтобы стимулировать её рост. Дефицитное финансирование питает инфляционные процессы. Поэтому государства стремятся к сбалансированности бюджета. В 1990-е годы акцент в бюджетном регулировании переносится на изменение структуры расходов к гражданским, от краткосрочных к долгосрочным программам.
Кредитно-денежное регулирование включает:
• изменение ставок процента,
• операции на «открытом рынке»,
• изменение нормы обязательных банковских резервов. Административное регулирование в рыночной экономике осуществляется с помощью таких мер, как принудительное картелирование (соглашение, часто негласное, о ценах, рынках сбыта, объёмах производства и т. д.), необходимость получения разрешения на открытие предприятий и др.
В 1980-е годы в капиталистических странах происходило «дорегулирование экономики»: государство отказалось от регулирования ряда экономических показателей (стандартов безопасности на рабочих местах, тарифов на перевозки авто- и авиатранспортом), оставляя их на усмотрение корпорации. В результате усиливались регулирующие тенденции рынка, конкуренции.
В 1990-е годы в ряде стран отходят от консервативной к более умеренной позиции в отношении государственного вмешательства в экономические процессы. Например, в США произошла серьёзная переориентация регулирования на цели долгосрочного развития – «инвестирование