Суверенитет многонационального народа Российской Федерации. Вопросы теории и практики. Монография. И. В. Иванов
правления через партийное большинство. Представительное правление – это правление через большинство, правление через большинство – это партийное правление».[68]
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Политическая партия представляет власть определенной группы граждан, которая трансформируется из политической власти партии во власть государственную, в случае получения ею более половины мандатов в парламенте государства. В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 № 28-П выражена связь партии и власти народа (права народа на свободные выборы): «Именно деятельностью политических партий как основных коллективных участников избирательного процесса опосредовано происходит осуществление избирательных прав граждан и права народа на свободные выборы».[69] В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2007 № 11-П дается развернутое понимание политической власти в контексте осуществления власти народа: «Поскольку провозглашенное в преамбуле Конституции Российской Федерации и структурированное в ее статье 3 и ряде иных статей коллективное участие в осуществлении власти в Российской Федерации граждан, составляющих в своей совокупности многонациональный народ Российской Федерации, предполагает формирование политической воли народа, определяющей деятельность публичной власти, то, по смыслу статьи 13 Конституции Российской Федерации, именно политические партии, на которые возложена соответствующая публичная функция, содействуют процессу волеобразования народа в условиях открытости и свободы создания и деятельности самих политических партий, отвечающих конституционным критериям демократии».[70]
Конституционно-правовая связь между народовластием и политическими партиями имеется. Целью их учреждения является достижение государственной власти, поэтому обосновано положение об их центральном месте в реализации власти народа среди общественных объединений, одновременно с сохранением положительного значения всех подобных объединений в механизме реализации народного суверенитета. Более того, активное участие политических партий в трансляции власти народа доказывает состоятельность доводов о включении общественных объединений в механизм реализации народного суверенитета (народовластия).
Механизм реализации народного суверенитета можно представить как взаимообусловленную, взаимосвязанную совокупность конституционно-правовых
Цит. В. Вильсона по Ramney A. The Doktrine of Responsible Party Government Ur-bana. – N. Y., 1954, р. 30.
Постановление Конституционного Суда РФ от 19.12.2013 № 28-П «По делу о проверке конституционности положения абзаца второго пункта 5 статьи 53 Уставного закона Красноярского края «О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края» в связи с жалобой гражданина В.А. Худоренко» // Российская газета. 27.12.2013. № 294.
Постановление Конституционного Суда РФ от 16.07.2007 № 11-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 3, 18 и 41 Федерального закона «О политических партиях» в связи с жалобой политической партии «Российская коммунистическая рабочая партия – Российская партия коммунистов» // Российская газета. 21.07.2007. № 157.