Суверенитет многонационального народа Российской Федерации. Вопросы теории и практики. Монография. И. В. Иванов
является одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности страны, фактором сохранения ее государственности и суверенитета, важнейшей составляющей демографической политики, условием повышения качества жизни российских граждан путем гарантирования высоких стандартов жизнеобеспечения (пункт 2). [85]
Представляется, что меры по обеспечению социально-экономической основы народного суверенитета будут действенны только при национально ориентированном экспорте и импорте всех видов продукции; при закреплении в отраслевом законодательстве условий наибольшего благоприятствования для национальной экономики, при добыче и переработке природных ресурсов, как отечественными, так и иностранными юридическими лицами. Полагаем, что в области добычи природных ресурсов требуется закрепление «прозрачных» механизмов распределения прибыли от их продажи и переработки отечественными предприятиями-монополистами в, первую очередь, ОАО «Газпром». В обратном случае, отсутствуют действенные меры по обеспечению гарантии использования природных ресурсов на благо развития и существования многонационального народа России, как единственного суверенного обладателя данных ресурсов.
Конституцией Российской Федерации признаются и защищаются три основных формы собственности: частная, государственная и муниципальная (часть 2 статьи 8), напряду с иными формами собственности. Социально-экономическим базисом суверенитета многонационального народа России является государственная собственность (федеральная собственность, собственность субъектов России), муниципальная собственность. В целях управления, контроля за целевым использованием федеральной собственности создан специальный федеральный орган государственный власти, осуществляющий полномочия собственника в отношении государственного имущества, имеющий территориальные управления во всех субъектах Российской Федерации.[86]
На базе государственного имущества функционируют не только органы государственной власти, но и важные объекты социальной сферы: учреждения образования, культуры, здравоохранения; государственные предприятия оборонного комплекса, селекции и растениеводства и так далее. Данные организации выполняют задачу поддержания функционирования не только государства, но в первую очередь существования и развития многонационального народа России, конкретной группы граждан. В равной мере это относится и к муниципальной собственности.
Вопрос относительно частной собственности, как базиса народного суверенитета, должен быть решен положительным образом. Принадлежность предприятий минерально-сырьевой отрасли на праве частной собственности отдельным лицам, не исключает их определяющего значения для функционирования национальной экономики (народного хозяйства); нахождение земельных участков в собственности физических и юридических лиц, не выводит их из состава земель, находящихся в границах Российской Федерации.
Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утверждена Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 г. № 120 // Собрание законодательства РФ. 01.02.2010. № 5. Ст. 502.
Положение «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. № 432 (ред. от 26.12.2013) // Собрание законодательства РФ. 09.06.2008. № 23. Ст. 2721; 13.01.2014. № 2 (часть I). Ст. 112.