Научная организация управленческого труда в исполнительных органах государственной и муниципальной власти России. Научно-практическое пособие. Алексей Иванович Казанник
и специальных методов изучения существующей организации управленческого труда в исполнительных органах государственной власти и местного самоуправления чаще других применяются структурный и сравнительный анализ. В новейшей литературе структурный анализ рассматривается как частнонаучный метод исследования инфраструктурного взаимодействия человека и общества. По своему характеру он является комплексным методом, поскольку интегрирует в себе различные элементы иных научных методов исследования (анализ, синтез, индукция, дедукция и др.). При структурном анализе отдается приоритет внутренним связям социальной структуры по отношению к личным свойствам членов социальной системы173.
Широкое использование структурного анализа обусловлено тем, что организация управленческого труда в исполнительных органах государственной и муниципальной власти имеет четко выраженную структуру с вертикальными и горизонтальными связями. Структура выражает связь между системой организации труда и присущими ей способами функционирования. Она выступает по отношению к организации труда как внутренняя основа, раскрывающаяся в системе управленческих функций. Структура более устойчива по сравнению с системой функций. Хотя каждая из функций и приурочена к определенной структуре управления как к своему носителю, тем не менее в целях более эффективной организации труда количество функций и их содержание могут меняться.
Полученная в результате структурного анализа научная информация может послужить прочной базой для повышения согласованности между составными частями организации управленческого труда, выявления излишних или недостающих звеньев в ее системе, устранения параллелизма и дублирования в осуществлении управленческих функций.
Метод сравнительного анализа в изучении организации управленческого труда в исполнительных органах государственной и муниципальной власти России имеет широкий диапазон применения. Во-первых, он полезен и необходим для сравнения состояния и степени эффективности организации управленческого труда в исполнительных органах государственной власти и местного самоуправления различных регионов страны. Во-вторых, с его помощью сравнивается организация управленческого труда в соответствующих исполнительных органах публичной власти России и высокоразвитых зарубежных стран. В-третьих, он используется для сопоставления уровней организации управленческого труда в системе государственных органов, относящихся к различным ветвям власти (органы исполнительной власти, органы суда, органы прокуратуры). Тем не менее во всех случаях результаты сравнения окажут несомненную помощь в изучении организации управленческого труда, в принятии мер по ее совершенствованию.
Таким образом, для изучения организации управленческого труда применяются различные методы. Ни одному из них нельзя отдавать предпочтение, однозначно объявлять какой-либо метод эталонным. Научные результаты,