Научная организация управленческого труда в исполнительных органах государственной и муниципальной власти России. Научно-практическое пособие. Алексей Иванович Казанник
нормативно-правовых актах сформулированы обширные перечни государственных и муниципальных должностей. Специалисты по административному и муниципальному праву обстоятельно проанализировали в своих научных трудах основания классификации должностей, охарактеризовали их правовой статус, рассмотрели организационно-правовые способы замещения должностей и порядок прохождения государственной и муниципальной службы в Российской Федерации211.
Однако в учебном пособии по научной организации управленческого труда в исполнительных органах государственной и муниципальной власти можно ограничиться классификацией должностей в зависимости от объема и характера возложенных на них функциональных обязанностей. Именно такой подход позволит сформулировать объективные критерии подбора и расстановки кадров в исполнительных органах государственной и муниципальной власти России, внедрить научно обоснованные системы повышения их квалификации.
В зависимости от объема и характера функциональных обязанностей все должности в исполнительных органах публичной власти подразделяются на руководящие должности, исполнительские должности и вспомогательно-технические должности.
Функциональные обязанности руководящей должности заключаются в:
• формулировке или выборе целей и задач деятельности исполнительного органа публичной власти;
• прогнозировании деятельности исполнительного органа государственной или муниципальной власти, состояния и динамики объектов управления;
• планировании работы исполнительного органа публичной власти;
• создании оптимальной организационной структуры исполнительного органа публичной власти;
• координации деятельности структурных подразделений и их служащих для достижения поставленных целей;
• принятии эффективных управленческих решений, организации их исполнения и осуществлении контроля за ходом реализации этих решений;
• руководстве коллегиальными органами исполнительного органа публичной власти;
• мотивации исполнительской деятельности служащих;
• формировании практики контактов руководителя с отдельными подчиненными, их группами и подразделениями;
• разрешении конфликтов между структурными подразделениями;
• управлении кадрами;
• использовании личного авторитета во всех случаях, когда чисто формального авторитета, связанного с прерогативами руководящей должности, явно недостаточно для решения сложных проблем.
Функциональные обязанности руководящей должности в исполнительных органах государственной и муниципальной власти по существу предопределяют квалификационные требования к кандидату на замещение этой должности. Но это не снимает проблему подбора кандидата на руководящую должность, поскольку в специальной литературе высказываются разные