Правотворческая политика в современной России. Курс лекций. 2-е издание. Коллектив авторов
общественной системы в целом.)
Правотворческая политика должна ориентироваться в первую очередь на правовое развитие, на совершенствование системы правового регулирования с целью более эффективного выполнения стоящих перед государством социальных, экономических, политических и иных значимых для всего общества задач. Как отмечал Л. И. Петражицкий, существо проблем «политики права», заключается в «научно обоснованном предвидении последствий, какие следует ожидать в случае введения определенных правовых предписаний, а также в разработке таких положений, введение которых в систему действующего права путем законодательной деятельности … оказалось бы причиной определенных желательных результатов»64.
Таким образом, правотворческая политика выражает собой тот настрой системы правотворческих действий, при котором принимаемые правовые решения представляют реально функционирующие средства воздействия на правовую ситуацию в обществе в целях приближения к правовым идеалам, открывают новые пути, по которым следует осуществлять правовое развитие для их достижения. Это позволяет современному правотворчеству (и правообразовательному процессу в целом) быть более динамичным и конструктивным.
3. Принципы и приоритеты современной российской правотворческой политики
(Н. В. Исаков, А. П. Мазуренко)
Тесная связь и взаимозависимость, объективно существующие между правотворчеством и правотворческой политикой, обусловливают взаимодействие принципов, на основе которых они должны строиться в современных условиях. При этом необходимо подчеркнуть, что проблема принципов правотворческой политики, несомненно, относится к числу проблем, связанных с ее концептуализацией.
Как известно, юридической наукой выделяются принципы права, юридической ответственности, правового государства и многие другие. Во всех указанных случаях речь идет, как правило, об исходных, руководящих, отправных идеях, требованиях, которые лежат в основе определенного правового явления. В таком смысле используется данное понятие и при характеристике принципов правовой политики65, уже достаточно глубоко изученных в отечественной юридической науке.
В свою очередь, к проблеме принципов правотворческой политики обращались совсем немногие авторы. Хотя в литературе имеется ряд научных наработок в данной области66, следует признать, что какой-либо целостной концепции по данному вопросу пока не создано. Между тем, очевидно, что его решение имеет не только теоретическое, но и большое практическое значение, ибо речь идет о научном обосновании системы требований, которые должны лежать в основе одного из важнейших видов политико-правовой деятельности.
Изучение различных точек зрения показывает, что у некоторых исследователей сложилось представление о том, что принципы правовой и правотворческой политики полностью совпадают. Учитывая, что правотворческая политика является