Правотворческая политика в современной России. Курс лекций. 2-е издание. Коллектив авторов
отношений должно осуществляться преимущественно частноправовыми средствами.
Особое значение названная проблема приобретает в свете продолжающих развиваться в нашей стране рыночных преобразований, реализации антикризисных программ и национальных проектов, совершенствования социальной системы, усиления безопасности населения, других назревших шагов. Очень важно, чтобы все указанные изменения протекали в правовом русле, чтобы при этом использовались не волевые и тем более не силовые, а исключительно легитимные, законные методы, средства и формы. «Правовая власть, – писал Я. М. Магазинер, – в отличие от фактической осуществляется в правовых формах, т. е. на основе заранее установленных общих правил для властвующих и подвластных»119.
Учитывая вышеизложенное, к числу основных приоритетов правотворческой политики, призванных нормативно закрепить ориентиры правового развития российского общества и государства на обозримую перспективу, необходимо отнести следующие:
1) обеспечение необходимых правовых условий для реального всестороннего развития личности, строительства демократического правового государства и развития институтов гражданского общества;
2) разработку законодательства в сфере формирования нового качества жизни населения;
3) всестороннюю гуманизацию права, т. е. первоочередную защиту создаваемыми нормами права общечеловеческих ценностей, естественных прав и свобод человека и гражданина;
4) оптимизацию нормативной базы по повышению эффективности механизма правового регулирования;
5) выстраивание системы цивилизованного, основанного на примате частного права, взаимодействия между личностью, обществом и государством.
Исходя из указанных приоритетов, в качестве ближайших целей правотворческой политики можно выделить: преодоление пробельности российского законодательства, его излишнюю множественность и декларативность; законодательное стимулирование развития социальных связей, участия населения в принятии государственно-значимых решений; обеспечение правовых условий для стабилизации и выравнивания социально-экономических отношений в обществе; разработку эффективного механизма реализации антикоррупционного законодательства; совершенствование законодательства об общественных организациях, местном самоуправлении, средствах массовой информации; разработку законотворческой политики в сфере совершенствования института частного права в условиях антироссийских санкций и др.
4. Цели и средства правотворческой политики
(В. В. Нырков)
Вопрос о целях правотворческой политики, несомненно, принадлежит к числу актуальных и наиболее важных для теории и практики государственно-правового регулирования общественных отношений, а также и к числу наименее исследованных. В современном правоведении целевой аспект правовой политики