Правотворческая политика в современной России. Курс лекций. 2-е издание. Коллектив авторов
так и в правотворческой политике, цель следует рассматривать как категорию с двойной природой, представляющей собой диалектическое единство субъективного и объективного.
Объективный характер цели возникает из свойства объективности ее источника (первопричины) – потребности. Процесс формирования цели с позиции реальной жизнедеятельности складывается по схеме «среда – потребность – интерес – мотив»126. В общем виде этапы формирования цели выглядят следующим образом: объективная потребность, пройдя через фильтр мышления, перерастает в субъективный интерес, к осознанию которого прикладываются волевые усилия, формируется четко очерченная цель и происходит выбор средств для ее достижения. С этого момента считается, что управленческое решение принято и нужно совершать определенные действия по использованию средств, действия нацелены на необходимый результат, на удовлетворение потребности. Объективность, как свойство цели, становится еще более очевидным с пониманием зависимости и обусловленности права от других сфер жизнедеятельности общества, а также от наличия действительных возможностей его реализации. Таким образом, если цели правотворческой политики не содержат объективного компонента, то речь идет скорее уже не о цели, а о желании, исполнение которого находится за рамками управляемого процесса, зависящего от благоприятного стечения обстоятельств, а не от наличия фактических возможностей.
Субъективность цели заключается в том, что по существу цель – это «продукт» сознательного творчества людей, плод осознания конкретных социальных потребностей и интересов. Рассматривая цель в правотворческой политике как категорию субъективную, можно констатировать, что она отражает реальную действительность как в соответствии с ее объективными закономерностями, так и вопреки им. Дело в том, что уже само возникновение цели порождено противоречием между сущим и должным, между тем, что есть, и тем, что необходимо. Действительность отражена в цели специфически, в ее субъективном осмыслении, всегда связанном с определенной оценкой реальности с позиции человеческих потребностей127.
Мир, окружающий людей, одновременно разнообразен, взаимосвязан и противоречив, как и цели, возникающие в человеческом сознании под воздействием множества материальных и нематериальных факторов. Цели в зависимости от основания их классификации могут быть:
• общими и частными;
• государственные и негосударственные;
• ближайшие и перспективные;
• предметные и функциональные;
• цели-модели, цели-мотивы, цели-задачи;
• исполнимыми и неисполнимыми;
• прогрессивными и реакционными;
• гуманными и антигуманными;
• нравственными и безнравственными;
• индивидуальными и общественными;
• продуктивными и репродуктивными;
• истинными и ложными;
• конкретными