Международно-правовые основы создания и функционирования Евразийского экономического союза. Коллектив авторов
подп. – подпункт
разд. – раздел
РТУ – региональное таможенное управление
РБ – Республика Беларусь
РБГ – «Российская бизнес-газета»
РГ – «Российская газета»
РК – Республика Казахстан
РФ – Российская Федерация
СВХ – склад временного хранения
СНГ – Содружество Независимых Государств
СГГ СНГ – Совет глав государств Содружества Независимых Государств
СГП СНГ – Совет глав правительств Содружества Независимых Государств
СМИД СНГ – Совет министров иностранных дел Содружества Независимых Государств
ст. – статья
ТС – Таможенный союз
ТК ТС – Таможенный кодекс Таможенного союза
ТН ВЭД – товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности
УК РФ – Уголовный кодекс РФ
ФЗ – Федеральный закон
ФТС России – Федеральная таможенная служба
ЭС – Экономический союз
Введение
Более двух десятилетий на политической карте мира существует Содружество Независимых Государств. За это время оно подтвердило свою важную историческую роль, которую играет в мировых и региональных политических и экономических процессах.
Образованное на волне глобальных геополитических перемен, СНГ содействовало решению сложнейших проблем, связанных с распадом СССР, способствовало становлению суверенных независимых государств, сохранению и дальнейшему развитию исторически сложившихся связей на постсоветском пространстве1.
Во многом благодаря Содружеству торгово-экономические отношения переведены на рыночную основу, налажен постоянный политический диалог, осуществляется сотрудничество по обеспечению и укреплению безопасности и стабильности на постсоветском пространстве, развивается взаимодействие в гуманитарной сфере.
СНГ является единственной в своем роде платформой многостороннего взаимодействия его участников практически во всех областях. Иными словами, Содружество стало по-настоящему универсальной региональной международной организацией, в рамках которой осуществляется многостороннее сотрудничество.
СНГ прошло сложный путь становления, включающий отказ от завышенных ожиданий, преодоление центробежных тенденций, поиск оптимальных форм сотрудничества, адаптацию его институтов и механизмов к потребностям многостороннего взаимодействия. В итоге сформирована работоспособная система уставных и отраслевых органов, базовых организаций в различных отраслях сотрудничества, создана Межпарламентская ассамблея. Проведена инвентаризация обширной договорно-правовой базы, создан Единый реестр правовых актов Содружества, отработаны необходимые процедуры. Отлажен механизм наблюдения за выборами и референдумами. Сложилась модель разноформатного и разноуровневого сотрудничества, предполагающая гибкость и избирательное участие в нем государств при стремлении к достижению консенсуса.
Важным этапом в становлении Содружества стало принятие в 2007 г. Концепции дальнейшего развития СНГ2. В ней на основе глубокой оценки процессов социально-экономического развития и взаимодействия стран СНГ закреплено общее видение перспектив Содружества и приоритетных направлений его деятельности с пониманием основной цели – формирования в долгосрочной перспективе интегрированного экономического и политического объединения заинтересованных государств, обеспечивающего эффективное развитие каждого из них.
Повышению эффективности Содружества способствовало введение единого «сквозного» председательства в уставных органах Содружества, практики объявления и проведения тематических годов в Содружестве, учреждение национальных координаторов, осуществляющих в своих государствах контроль за реализацией документов, принятых в СНГ.
Заметную роль играют Исполнительный комитет СНГ как постоянно действующий исполнительный, административный и координирующий орган Содружества и Совет постоянных полномочных представителей государств – участников СНГ при уставных и других органах Содружества.
Необходимость комплексного взаимодействия в формате СНГ подтвердило испытание его участников мировым финансово-экономическим кризисом, последствия которого они преодолевали совместными усилиями.
Опыт сотрудничества на пространстве Содружества во многом послужил основой для углубления разноформатных интеграционных процессов в рамках ЕврАзЭС, Таможенного союза и Единого экономического пространства.
В целом за два десятилетия Содружество состоялось как уникальная региональная межгосударственная организация и механизм взаимодействия в решении ключевых вопросов развития входящих в него государств, включая