Международно-правовые основы создания и функционирования Евразийского экономического союза. Коллектив авторов
отметить, что в условиях информационного общества XXI в. ни одна национальная экономика не сможет оставаться конкурентноспособной на глобальном мировом рынке без реального включения в состав того или иного суперрегиона: достаточно мощной группы стран, обладающих собственным научно-техническим потенциалом и развитыми человеческими ресурсами12.
В этих условиях необходимо было использовать особые формы интеграции партнеров с различным потенциалом, чтобы избежать их противопоставления и добиться общего подъема13.
Поворотным рубежом от разрозненных соглашений в области регулирования экономических связей стран СНГ к осуществлению сотрудничества в рамках общей универсальной организации по типу Европейского союза должен был стать Договор о создании Экономического союза от 24 сентября 1993 г14.
Впервые на высшем уровне идея создания Экономического союза официально была обсуждена и одобрена на внеочередной московской встрече в верхах в мае 1993 г.15 Именно тогда главы государств заявили о своей твердой решимости идти по пути глубокой интеграции, создания нормальных рыночных условий для свободного передвижения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы на общем экономическом пространстве.
Итогом обсуждения концепции поэтапного продвижения к экономическому союзу, предложенной Россией, явилось принятие Декларации16. Следует отметить, что ни в целом, ни по отдельным разделам этого документа принципиальных разногласий не было. Сомнения у Молдовы и Украины возникли лишь в отношении применения слова «союз». Они мотивировали свои колебания неблагоприятными ассоциациями с недавним прошлым, а Президент Украины Л. М. Кравчук резервировал позицию своего государства в отношении будущих структур экономического объединения в зависимости от их жесткости.
Главы государств поручили утвержденному на том заседании постоянно действующему исполнительному органу СНГ – Координационно-консультативному комитету на основе принятых ими развернутых Рекомендаций подготовить проекты Договора о создании Экономического союза и других необходимых документов17.
Работа над Договором при всей ее сложности и нелегком поиске компромиссов продвигалась весьма быстро. Уже через два месяца эксперты положили на стол согласованный текст. В начале июля 1993 г. в Минске прошло заседание Координационно-консультативного комитета, на котором были уточнены последние редакционные правки и принято решение представить проект Договора на рассмотрение правительств тех государств, которые выразили твердое желание в нем участвовать. После одобрения правительствами документ нужно было еще раз уточнить и вынести на рассмотрение Совета глав государств.
Одновременно Координационно-консультативный комитет предложил проект Программы подготовки пакета межправительственных соглашений, которые в совокупности создали бы механизм реализации Договора, наметили четкие этапы движения и определили бы конкретные