Системная модель инновационного управления социальной сферой. Монография. Назим Данилович Эмиров
сфере и органах управления страны, что хорошо видно при анализе соответствующих данных Росстата (см. табл. 2.2 и табл. 2.3). Так, доля государственных и муниципальных органов управления, использующих Интернет в своей работе, к 2014 г. приблизилась к 95 %, при этом наибольшей «популярностью» пользуются такие технологии ЭП, как электронная почта (более 93 %), электронная цифровая подпись (почти 87 %), при этом доля электронного документооборота приближается к 50 % от объема межведомственного перемещения документации. Не случайно, что почти 1/3 от общего числа граждан, обращающихся за получением государственных и муниципальных услуг, предпочитают делать это через Интернет. Такая ситуация могла возникнуть только при достаточно высокой степени обеспеченности граждан необходимой техникой. Так, из табл. 2.3 видно, что доступ к Интернету (на конец 2014 г.) имели почти 70 % обследованных домохозяйств в России, причем 64 % имели в своем распоряжении широкополосный доступ. Характерной чертой ситуации в России является также существенное опережение распространения Интернета в городских поселениях по сравнению с сельскими (в 1,3–1,5 раза).
Таблица 2.2
Основные показатели использования информационных и коммуникационных технологий в органах власти РФ [248]
Примечание: ОГВ – органы государственной власти, ОМУ – муниципальные органы управления.
Таблица 2.3
Использование информационных технологий в домашних хозяйствах РФ (2014 г.) [248]
Приведенные выше особенности развития технологий ЭП целиком могут быть отнесены и к организациям социальной сферы (см. табл. 2.3). Так, специальные обследования Росстата показали, что учреждения образования и здравоохранения по степени использования Интернета заметно превосходят средний уровень по стране: в 2013 г. почти 98 % учреждений высшего профессионального образования и свыше 96 % учреждений здравоохранения были подключены к Интернету, при этом имели собственные сайты 82,4 % и 50,6 % учреждений, соответственно. Обращает также на себя внимание недостаточный уровень решения задач по распространению технологий ЭП в учреждениях отдыха, культуры и спорта, где показатели использования Интернета заметно ниже, чем, например, в образовании и здравоохранении (примерно в 1,3 раза).
Таблица 2.4
Удельный вес организаций социальной сферы, использовавших Интернет (в % от общего числа обследованных организаций соответствующего вида экономической деятельности) [248]
В настоящее время в Российской Федерации созданы все необходимые предпосылки для совершенствования работы государственного аппарата на основе широкого использования информационных и телекоммуникационных технологий. В целом решены задачи, связанные с формированием в органах государственной власти современной базовой информационно-технологической инфраструктуры. На федеральном и региональном уровнях подготовлено значительное число нормативных