Международно-правовые проблемы борьбы с незаконным рыболовством. Монография. Камиль Абдулович Бекяшев
приняты во внимание следующие международно-правовые документы: Конвенция ООН 1982 г., Соглашение ООН 1995 г. о рыбных запасах; Соглашение ФАО 1993 г. по открытому морю; Соглашение ФАО 2009 г. о мерах государства порта; Кодекс 1995 г.; МДП ННН промысла 2001 г.; Добровольные руководящие принципы в отношении действий государства флага 2014 г.; Декларация по предотвращению ННН рыбного промысла 2005 г.; Модельная схема по мерам государства порта 2002 г., а также резолюции ООН, ИМО и КОФИ73.
§ 4. Национальные планы государств по борьбе с ННН промыслом
4.1. Государства – члены ФАО обязаны иметь национальные планы по предотвращению ННН промысла
Основные требования к национальным планам государств
Согласно п. 25 МПД ННН промысла, государствам следует скорее и не позже чем через три года после принятия МПД разработать и ввести национальные планы действий в целях дальнейшего выполнения задач данного плана и полного осуществления его положений как составной части их программ и бюджетов управления рыбным промыслом.
Эти планы также должны по возможности включать меры по осуществлению инициатив, принятых соответствующими региональными организациями по управлению рыболовством в целях предупреждения, сдерживания и ликвидации ННН промысла. При этом государства должны поощрять полное участие и вовлеченность всех заинтересованных сторон, включая отрасль, рыбопромысловую общественность и неправительственных организаций.
Однако, по данным ФАО, пока примерно 40 стран приняли национальные планы, причем содержание их существенно отличается друг от друга.
Вне сомнения, национальные планы государств должны различаться по структуре и набору проблем. И это вполне объяснимо. Такие планы должны основываться на национальной рыбохозяйственной политике государства и учитывать основные принципы рыболовного законодательства страны и роль его в общей системе международного сотрудничества в рыбохозяйственной сфере.
На наш взгляд, в любом национальном плане должны содержаться следующие базовые положения.
1. Обязанности государства флага. В этой части необходимо изложить меры по улучшению системы регистрации рыболовных судов. Речь должна идти о следующих мерах:
а) распространение требований о регистрации как можно большего количества судов, включая малые суда;
б) обеспечение возможности контролировать суда до выдачи разрешений;
в) координация деятельности соответствующих правительственных органов, участвующих в процессе регистрации;
г) обеспечение того, чтобы договоренности о фрахтовании судов не приводили к ННН промыслу.
2. Создание полного реестра рыболовных судов. В данный раздел необходимо включить данные о судах, информацию об уловах, затратах на маркированную сеть. В этом разделе рекомендуется отразить меры, требующие от судов данные, связанные с получением разрешений на ведение промысла до начала проведения рыбопромысловой деятельности, а также меры контроля за транспортными