Проблемы федерализма и пути их решения. Идеология, религия, экономика. Андрей Николаевич Яшник
форма государственного устройства, при котором части федеративного государства являются государственными образованиями, обладающими юридически определённой политической самостоятельностью. (Википедия). Деление государства может быть по территориальному признаку (города, районы, округа, края, области) или по государственно-национальным образованиям (автономные округа, автономные республики, национальные республики). Литературы по проблемам федерации очень много, поэтому возьмем, например, из простейшей работы (они самые интересные – в них выбрано самое главное).
«Исторический опыт показывает, что возникновение федераций объясняется объединением государств или необходимостью совершенствования внутригосударственных отношений, государственного управления. Мировая практика знает договорные, конституционные, договорно-конституционные модели федераций.
Федерациям присущ ряд следующих признаков:
а) субъекты, входящие в федерацию, обладают элементами государственности, в частности имеют собственную конституцию, законодательные, исполнительные и судебные органы власти, государственные символы и т.д.;
б) федеральный центр имеет высшие (общефедеральные) властные органы (парламент, правительство, высшие судебные органы), решения которых по предметам их ведения имеют общеобязательное значение для субъектов федерации;
в) территориальное деление федерации проводится с учетом интересов субъектов федерации, т.е. территория федерации – это территория ее субъектов;
г) может быть двойное гражданство (общефедеральное и гражданство субъектов федерации);
д) федеральный парламент имеет две палаты, одна из которых должна представлять интересы субъектов федерации;
е) имеется два вида законов – законы общефедеральные и законы субъектов федерации;
ж) существует двойная система государственных налоговых потоков (федеральному центру и субъектам федерации).
Практика выработала следующие основные способы распределения полномочий центра и субъектов федерации:
● определяется исключительная компетенция федеральной власти;
● устанавливается исключительная компетенция субъектов федерации;
● определяются вопросы, относящиеся к совместному ведению (совместной компетенции) центра и субъектов федерации».
Федерации строятся по национальному (СССР), по территориальному (США), либо по смешанным признакам. К примеру, в составе Российской Федерации присутствуют как субъекты, образованные по национальному признаку (республики, автономные округа, автономная область), так и субъекты, образованные по административно-территориальному признаку (края, области, города федерального значения).
Как видим, авторы выделили признаки федерации, способы распределения полномочий, а также принципы территориального устройства. Россия была провозглашена федерацией