Сборник научно-практических статей III Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы предпринимательского и корпоративного права в России и за рубежом». РАНХиГС, юридический факультет им. М. М. Сперанского Института права и национальной безопасности (25 апреля 2016 года, г. Москва). Сборник статей
заложенной в норме соразмерности свободы предпринимательской деятельности и пределов ее осуществления), либо как извращение равенства правовых возможностей (в частности, при избирательном применении юридических норм в отношении отдельных предпринимательских структур).
К основным проблемам развития предпринимательства в России, связанным с применением права, как правило, относят: огромное количество проверок со стороны многочисленных органов власти; произвол чиновников, вмешивающихся в деятельность бизнеса путем установления административных барьеров, различных поборов, вольной трактовки законодательства, ограничений для предпринимательской деятельности и иного активного вмешательства в дела предпринимателей; незаконные возбуждения уголовных и административных дел; невозможность эффективной защиты прав предпринимателей при разрешении экономических споров в арбитражных судах и т. д.[136] Устранение указанных негативных явлений как раз и направлено на восстановление социальной справедливости в сфере правоприменения предпринимательского законодательства.
Таким образом, реализация в предпринимательской деятельности «функционального требования» принципа социальной справедливости означает нацеленность на устранение дефектов правоприменения, борьбу с коррупцией, защиту предпринимателей от вмешательства органов власти, обеспечение качественного правосудия и т. д.
Законодательство о публично-частном партнерстве: цели и предмет регулирования, основные понятия
Попондопуло Владимир Федорович
Заведующий кафедрой коммерческого права Санкт-Петербургского государственного университета, заслуженный деятель науки РФ, доктор юридических наук, профессор
I. В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[137], законодательство РФ о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве (далее – публично-частное партнерство, ПЧП) основывается на положениях Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, Лесного кодекса РФ, Водного кодекса РФ, Воздушного кодекса РФ и состоит из Закона о публично-частном партнерстве, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных правовых актов субъектов РФ (ст. 2 Закона о ПЧП).
Из приведенного текста следует, что речь идет о двух аспектах: а) о структуре собственно законодательства РФ о ПЧП (специальном законодательстве) и б) о законодательстве, выступающем основой законодательства РФ о ПЧП (общее законодательство).
Специальное законодательство РФ о ПЧП состоит из Закона о публично-частном партнерстве, других федеральных законов[138]
См.: Малое и среднее предпринимательство: правовое обеспечение / Л. В. Андреева, Т. А. Андронова, Н. Г. Апресова и др.; отв. ред. И. В. Ершова. М.: Юриспруденция, 2014; Иванова Ж. Б., Касперских Е.Ф. Проблемы правового регулирования государственной имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства // Российская юстиция. 2013. № 8. – С. 47–49; Вайпан В. А. Влияние судебной реформы и изменений в ГК РФ на предпринимательскую деятельность // Вестник арбитражной практики. 2014. № 5. – С. 3–14.
СЗ РФ. 2015. № 29. Ст.4350 (далее – Закон о публично-частном партнерстве, Закон о ПЧП).
См., напр.: ФЗ от 26 октября 2002 г № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (СЗ РФ. 2002. № 43. Ст.4190), в п. 4 ст. ст. 110 и 132 которого предусмотрены особенности продажи объекта публично-частного партнерства.