Комментарий к Федеральному закону от 6 июля 2016 г. № 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О противодействии терроризму“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности». Е. Н. Кондрат
основании для каждой категории объектов (территорий) в требованиях устанавливается комплекс мер защиты от угрозы совершения террористического акта.
В зоне особого внимания находятся объекты, террористические акты на которых могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, связанными с прекращением нормального функционирования объекта.
Сформулированные в п. 7 названных правил требования можно объединить в две группы.
Первая группа требований устанавливает:
– порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте (территории);
– способы и формы реагирования на подобные угрозы лиц, ответственных за обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории);
– перечень государственных органов, которые подлежат информированию в случае возникновения кризисной ситуации.
Вторая группа требований определяет:
– порядок контроля за выполнением требований, включая должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок;
– виды проверок состояния защиты объектов от террористической опасности;
– основания, периодичность и сроки проведения таких проверок.
К требованиям прилагается форма паспорта безопасности, которая включает сведения, которые могут быть объединены в несколько групп.
Во-первых, это общие сведения об объекте (о территории). В эту группу входят характеристика основного вида деятельности, категория объекта, наименование вышестоящей организации по принадлежности и общая площадь территории.
Во-вторых, это общие сведения о работниках и (или) об арендаторах, занятых на объекте (территории).
В-третьих, очень важная информация, которая представлена в паспорте, – это сведения о потенциально опасных участках и (или) критических элементах объекта (территории).
В-четвертых, в паспорте должна быть представлена оценка возможных последствий, в первую очередь социально-экономических, совершения террористического акта на объекте (территории).
Это оценка должна включать:
– возможные людские потери;
– возможные разрушения в инфраструктуре;
– возможный экономический ущерб.
В-пятых, в паспорте содержится характеристика сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); в том числе мер по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности объекта (территории)
В-шестых, в заключении документа должны содержатся выводы и рекомендации по улучшению антитеррористической защиты объекта.
С учетом особенностей объекта (территории) в паспорте могут содержаться и дополнительные сведения, характеризующие специфику объекта.
Являясь важнейшим документом, определяющим основы обеспечения антитеррористической безопасности, паспорт содержит информацию о лицах,