Комментарий к Федеральному закону от 6 июля 2016 г. № 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О противодействии терроризму“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности». Е. Н. Кондрат
в том числе связанные с глобальным изменением климата, ухудшением технического состояния объектов инфраструктуры и возникновением пожаров.
В этой ситуации главными направлениями обеспечения государственной и общественной безопасности являются усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности и прав собственности, совершенствование правового регулирования предупреждения преступности (в том числе в информационной сфере), коррупции, терроризма и экстремизма, распространения наркотиков и борьбы с такими явлениями, развитие взаимодействия органов обеспечения государственной безопасности и правопорядка с гражданским обществом, повышение доверия граждан к правоохранительной и судебной системам Российской Федерации, эффективности защиты прав и законных интересов российских граждан за рубежом, расширение международного сотрудничества в области государственной и общественной безопасности[6].
Сложность построения системы противодействия угрозам национальной безопасности заключается в том, что она зависит от особенностей функционирования составных частей системы, которые являются своеобразными секторами обеспечения безопасности, а также от наличия у системы особых свойств, не присущих ее подсистемам и блокам, которые необходимо учитывать при планировании и организации борьбы против терроризма. Исследователь этой проблематики А. А. Прохожев справедливо замечает, что «разработка мер по обеспечению национальной безопасности должна начинаться не только с формулирования целей политики в области национальной безопасности, как это обычно практикуется, а в определенной мере с обоснования альтернативных сценариев, представляющих возможные варианты будущего состояния национальной безопасности»[7].
Федеральный закон от 6 июля 2016 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» достроил систему противодействия терроризму в нашей стране некоторыми недостающими звеньями.
В частности, законом предлагается внести в Федеральный закон «О противодействии терроризму» изменения, согласно которым уточняются основания проведения контртеррористической операции, закрепляется обязательность решений антитеррористических комиссий в субъектах Российской Федерации, а также конкретизируются полномочия органов местного самоуправления в указанной сфере.
Кроме того, законом устанавливаются дополнительные требования, предъявляемые к операторам связи и организаторам распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также к осуществлению транспортно-экспедиторской деятельности.
Одновременно с этим корреспондирующие изменения вносятся в Кодекс Российской Федерации об административных
Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности российской Федерации»…
Прохожев А. А. Системный подход к проблеме национальной безопасности Российской Федерации и ее обеспечению // Анализ систем на пороге XXI века: теория и практика: Материалы межвуз. науч. – практ. конф. М., 1997. Т 4. Кн. 1. – С. 4.