Избирательные системы: российский и мировой опыт. А. Е. Любарев
системе (системе альтернативного голосования), а в третьем – о системе единственного передаваемого голоса.
Однако и у более компетентных авторов можно увидеть противоречия. Так, В. В. Маклаков, следуя западной традиции, характеризует систему единственного передаваемого голоса как разновидность пропорциональной избирательной системы. И тут же определяет пропорциональную систему следующим образом: «способ определения результатов голосования, в основу которого положен принцип распределения мест пропорционально полученному каждой партией или списком кандидатов числу голосов… Пропорциональная система в основе всегда имеет полиноминальный список»[52]. Однако система единственного передаваемого голоса не предусматривает обязательного наличия списков кандидатов и потому не укладывается в данное определение.
Весьма своеобразно решили данную проблему авторы еще одного учебника. Они просто заявили, что выделение в качестве особого вида избирательных систем, учитывающих интересы меньшинства (ограниченного голоса, кумулятивного голосования, единственного непередаваемого голоса, единственного передаваемого голоса и др.), «оправдано лишь в историческом аспекте как определенный промежуточный этап в эволюции доктрины и законодательства», поскольку «в настоящее время подобные системы представляют скорее исключение, чем правило, и могут рассматриваться как побочные ответвления традиционных избирательных систем»[53]. Как-то даже не очень удобно напоминать, что изучение «исключений» иногда гораздо лучше помогает понять «правила», а «побочные ответвления» могут со временем оказаться если не «главным стволом», то вполне жизнеспособным ростком.
1.2.2. Принципы или электоральная формула как основа для классификации
Как отметил Д. Нолен, различие между мажоритарной и пропорциональной системами основывается не на формальных моментах, а на различных политических целях избирательных систем[54]. В одном случае действует принцип большинства, в другом – принцип распределения мандатов пропорционально поданным голосам. И действительно, в основе традиционной классификации лежат не юридические нормы, а «принципы».
Критикуя предложенную нами классификацию избирательных систем на основе юридических элементов, речь о которой пойдет в следующем подразделе, Е. Е. Скосаренко выступила в защиту «традиционной для науки точки зрения, что основным критерием классификации избирательных систем следует считать тип электоральной формулы (мажоритарный, пропорциональный или их соотнесение). Остальные, так называемые “уровни” классификации (характер голосования, тип большинства, количество мандатов в округе, степень свободы выбора и т. д.) – это особенности использования каждой отдельной системы, а также инструменты преодоления негативных черт отдельных избирательных систем либо достижения желательных свойств системы»[55].
Увы, все попытки построить классификацию на традиционной
Маклаков В. В. Избирательное право стран – членов Европейских сообществ. М., 1992. С. 55–63.
Сравнительное конституционное право. М., 1996. С. 398.
Нолен Д. Избирательные системы // Технология и организация выборных кампаний: зарубежный и отечественный опыт. М., 1993. С. 55–57.
Скосаренко Е. Е. Избирательная система России: мифы и политическая реальность. М., 2007. С. 52–53.