Глобальные, региональные и национальные тенденции развития экономики России в XXI веке. Избранные труды. Л. С. Бляхман
по оценке НИИ интеллектуальной собственности, еще лидирует по численности научных работников (около 10% мировой), но использует свой потенциал на 3%, занимая менее 1% мирового рынка высоких технологий. По данным Минобрнауки (КП. 2.02.2014), бюджетные расходы на гражданскую науку в 2005– 2011 гг. выросли втрое (4–5 место в мире). Созданы центры коллективного пользования, возрождаются мегапроекты на базе новых установок – пучкового реактора в Гатчине, термоядерного – в Троицке (Москва), ускорителя в Дубне (Московская обл.), но результативность не выросла [8].
1. Необходима системная реформа, включая разработку и утверждение Советом при Президенте РФ (а не чиновниками) после широкого обсуждения научной общественностью перечня приоритетных междисциплинарных проектов ФИ, сопоставимых для различных уровней управления. В современной науке выделяется около 100 основных направлений, по 17 из которых Россия пока лидирует (ядерные, космические, оптолазерные, биохимические, информационные НИР, математика, новые материалы) или может вернуть лидерство за 5–7 лет.
2. Создание надежной ротируемой и гласной экспертной системы с четкой процедурой оценки научных, а не только бухгалтерских результатов ФИ, конкурсов на гранты, кадровых решений, законодательное закрепление статуса с процедурой заключения целевых контрактов и грантов как формы государственно-общественной поддержки ФИ без бюрократической процедуры утверждения заявок в пределах общего лимита.
3. Инвентаризация реальных результатов ФИ с последующим закрытием или консолидацией неэффективных НИИ, что позволит резко поднять оплату в ведущих коллективах (старший научный сотрудник, доктор наук в институте РАН в Москве получает меньше водителя троллейбуса). Стипендия аспиранта и оплата руководства НИИ в ЕС различается в 5–10, а в России – более, чем в 100 раз. По оценке Президента РАН В. Фортова, материальная база РАН изношена на 70%.
По опыту США необходима налоговая скидка и ускоренное списание расходов на покупку оборудования при росте расходов на НИР в естественных и физико-математических науках с привлечением сертифицируемого исследовательского консорциума, в том числе энергетического, включая университеты и НИИ. Правовое обеспечение совместных, в том числе многосторонних альянсов по инновационным проектам позволит четко установить права на интеллектуальную собственность с возможностью ее передачи разработчикам.
Основой организации ФИ должны стать комплексные научно-образовательно-культурные центры – университеты НИИ РАН (по оценке экспертов, на эту роль претендуют 50 из 450 учреждений), государственные и публичные (самоуправляемые) организации. При этом университеты нуждаются в большей внешней (привлечение сотрудников извне) и внутренней мобильности (объединение факультетов в междисциплинарные школы со свободным переходом на другую специализацию, массовые стажировки в ведущих НИИ), широком участии студентов в НИОКР, а преподавателей – в управлении через ротируемые экспертные и кадровые комиссии, выборность