Краткий курс по экологическому праву. Коллектив авторов
среды.
6. Право собственности на природные ресурсы. Правовые формы использования природных ресурсов
Под правом собственности на землю и другие природные объекты понимается, во-первых, совокупность правовых норм, регулирующих данный вид собственнических отношений, которые закреплены Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ и другими правовыми актами (право собственности в объективном смысле); во-вторых, совокупность правомочий лица по владению, пользованию и распоряжению объектом собственности в пределах, установленных законодательством (право собственности в субъективном смысле); в-третьих, правоотношение, возникающее между собственником и иными лицами – как собственниками, так и не являющимися собственниками, а это значит, что право собственности имеет структуру, сходную со структурой любого правоотношения.
2. Структура любого правоотношения включает три основных элемента: объект правоотношения, субъект правоотношения и содержание правоотношения. Правоотношения имеют два объекта. Применительно к экологическому правоотношению это природный объект (непосредственно объект правового регулирования) и второй объект, имеющий две стороны: интерес экологопользователя в достижении своих целей, общегосударственная цель в улучшении природных объектов и в недопустимости причинения им вреда.
3. Объектами прав всех форм собственности на природные объекты считаются:
☝ отдельные природные объекты (земля, недра, леса и т. п.);
☝ только те объекты, которые предусмотрены в законе (не являются объектами экологические взаимосвязи, ветровая энергия, солнечная энергия);
☝ объекты при условии, что они находятся в экологической связи с окружающей природной средой.
4. Природные объекты должны находиться в пределах государственных границ и континентального шельфа России и в исключительной экономической зоне РФ. Субъекты права частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности на природные ресурсы – это народы России, которые проживают на соответствующей территории, где земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа их жизни и деятельности.
В ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы объявлены основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Включение народов России в отношения собственности на природные объекты создало юридические предпосылки гармонизации интересов народов страны: исключается приоритет интересов одного народа над интересами другого и над интересами народов России в целом.
5. Содержание права государственной, частной и муниципальной собственности выражается в следующих правомочиях: праве владения, праве пользования и праве распоряжения. Право владения природными объектами – это обладание природными объектами и господство над ними, удержание их в обладании. Владея землей и другими природными объектами, государство