Международное таможенное сотрудничество. Экономико-правовые аспекты. Коллективная монография. Коллектив авторов
1986 – 1994 гг.) было принято решение о создании Всемирной торговой организации (ВТО).
В качестве соглашения ГАТТ вошло в состав ВТО, стало ее ключевым моментом. После создания ВТО Генеральное соглашение по тарифам и торговле перестало существовать как международная структура, но как соглашение продолжает действовать и поныне только уже в редакции 1994 г.
Мы не будем подробно останавливаться на таких вопросах как: функции и задачи ВТО, организационная структура ВТО. Они достаточно хорошо изложены в научной и учебной литературе. Сосредоточимся на таможенных аспектах, каким образом принципы деятельности ВТО отражаются на международном таможенном сотрудничестве.
Правовая система ВТО базируется на двух правовых положениях: режим наибольшего благоприятствования (РНБ) и национальный режим (HP). РНБ распространяется на таможенные пошлины и любые сборы, взимаемые в связи с внешнеторговыми операциями. РНБ также распространяется на Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС) и Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).
РНБ допускает исключения, их еще называют изъятия. Первое изъятие касается льгот для зон свободной торговли и таможенных союзов. Льготы, действующие в рамках интеграционных образований не распространяются на третьи страны, не являющиеся членами интеграционных объединений.
Второе изъятие включает торговые льготы для развивающихся стран:
• тарифные преференции по общей системе преференций,
• тарифные преференции, действующие в отношении между развивающимися странами,
• более льготные дифференцированные условия, сформулированные в ряде соглашений ВТО,
• специальный режим в отношении наименее развитых стран[73].
Современные тенденции развития мировой экономики (прежде всего регионализация и транснационализация) дают основания полагать, что РНБ не сможет сохранить в будущем статус основного внешнеторгового режима ВТО.
Помимо режима наибольшего благоприятствования применяется еще национальный режим к товарам иностранного происхождения после того как они попали на внутренний рынок страны – импортера товара. То есть к иностранным товарам должны применяться те же требования, как и к аналогичным отечественным товарам; на внутреннем рынке для них должны быть созданы благоприятные условия в отношении налогообложения, реализации, потребления, инспекции качества, транспортировки. По правилам ВТО запрещается устанавливать более строгие стандарты на импортные товары; обязывать отечественные предприятия и предприятия с иностранным капиталом в принудительном порядке потреблять отечественную продукцию. Национальный режим применяется также к предприятиям и организациям с иностранными инвестициями, в рамках ВТО действует Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей (ТРИМС).
С точки зрения международного таможенного сотрудничества