Конституционная экономика в зарубежных странах. С. Ю. Данилов
а не макроэкономики, микроэкономики, философии или обыденного сознания. Так, анализ только что упомянутых актов статутного права Соединенных Штатов о государственной службе показывает, что значительная часть содержащихся в них норм административного права регулирует правила трудоустройства, служебного продвижения, поощрения, увольнения и особенно правовой ответственности служащих федеральных институтов публичного права любого профиля, в том числе экономического К таковым в США принадлежат, в частности: Администрация долины реки Теннесси (АДРТ), Администрация фермерского кредита (АФК), Федеральная резервная система (ФРС). Их организационные основы и функции рассматриваются в главе 6 пособия.
Тому же предмету регулирования фактически полностью посвящены перечисленные в данной главе законодательные акты Италии, Мексики, Франции и Японии. Ими в том числе регулируются основания и порядок привлечения государственных служащих (поведение которых, согласимся, ощутимо влияет на состояние экономики любой страны) к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности. Подчеркнем, что при этом сфера применения двух первых видов ответственности толкуется повсеместно (за исключением разве что Мексики) ограничительно, тогда как основания применения уголовно-правовых санкций – напротив, расширительно.
Рассмотренные различия относятся к тем свойствам государственного бытия, которые отделяют государства и социум зрелого демократического конституционализма от всего остального мира. Если же мы примем во внимание еще одно качество зрелого конституционализма – высокую степень юридизации общественного сознания, то нас не удивит, что в приведенном выше перечне законодательных актов «экономически звучащее» название придано только двум актам британского статутного права «О конкурентных отношениях», японскому закону «О контроле над валютным обменом и внешней торговлей» и филиппинскому закону «Об иностранных инвестициях» и двум статутам США из четырех.
Законодательными актами, состыкованными с положениями конституций и с отраслевыми кодексами (главным образом с уголовными), широко регулируются полномочия и порядок деятельности экономических органов публичной власти в конституционных демократических государствах Европы, Северной Америки и Австралии. В гораздо меньшей степени сказанное относится к государствам «второго эшелона», в первую очередь к странам Африки, большинство которых, невзирая на широчайшее применение понятийного аппарата «второго поколения» в конституциях и текущем законодательстве, вряд ли могут быть названы конституционными и демократическими, а также к большей части государств Латинской Америки. (Последние, несмотря на цивилизующее и унифицирующее влияние трансплантированного романо-германского права на этнокультурную и религиозную общность, до сих пор значительно отличаются друг от друга не только экономическими показателями, но и уровнем правовой зрелости социума и демократического развития).
Важная черта права и экономики в странах «второго эшелона» состоит