Земельное право. Общая часть. А. П. Лиманская
собственника указанных объектов дополнительные ограничения в интересах общества. К таким ограничениям относятся, прежде всего, установление целевого характера использования соответствующих объектов, обязанность поддержания их в надлежащем состоянии, эффективного использования, недопустимость или ограничение свободного распоряжения ими, например, вывоз за границу культурных ценностей.
При этом характеристика соответствующего объекта как достояния или как основы жизнедеятельности народа является по своей сути и предназначению обоснованием для установления особенностей правового режима такого объекта, в том числе в части, касающейся прав собственности на него (п. 3 постановления Конституционного Суда РФ № 10).
Конституционные положения о многообразии форм собственности на землю и другие природные ресурсы отражают экономические основы регулирования земельных отношений (ч. 2 ст. 9, ст. 36 Конституции РФ). Реализация данных конституционных положений признана одной из основных задач развития земельного законодательства на современном этапе, что нашло отражение в Концепции долгосрочного социально-экономического развития России, в соответствии с которой к задачам государственной стратегии социально-экономического развития России отнесены приоритетное развитие рынка земли и недвижимости, обеспечение равной защиты права собственности на объекты недвижимости для всех участников рынка, а также снижение издержек граждан и бизнеса при оформлении прав на недвижимость[43].
Право приобретения земельных участков в частную собственность признано одним из основных прав человека и гражданина, что предполагает признание и соблюдение данного права в качестве одного из основных общеправовых императивов, определяющих смысл и содержание законодательства, регулирующего земельные отношения.
Статья 72 Конституции РФ предусматривает отнесение вопросов правового регулирования отношений по поводу владения, пользования и распоряжения землей к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. По предметам совместного ведения принимаются федеральные законы, на основе которых может также осуществляться разграничение полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами, при этом законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые по предметам совместного ведения, не могут противоречить соответствующим федеральным законам (ст. 76, ч. 2 и 5). В развитие данного положения ст. 9 ЗК РФ устанавливает круг вопросов, отнесенных к полномочиям Российской Федерации в области земельных отношений. В частности, к числу данных вопросов отнесено государственное управление в области осуществления мониторинга земель, государственного земельного надзора, землеустройства; установление ограничений прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, а также ограничений
Концепция долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 г.
№ 1662-р.