Управление твердыми отходами в субъекте федерации. Теория и практика управления твердыми отходами в России и за рубежом. Азер Искендерович Назаров
основе, как правило, на городских советах избранных советников во главе с мэром. С другой стороны – большая проблема вездесущий популизм политических решений, в плоскости которых оказываются порой и проблемы МСУО. Политики часто одобряют «видимые» и большие проекты, которые могут не подходить для решения местных проблем. Коррумпированность приводит к серьезному искажению финансовых и технических решений.
Большое значение имеют недостатки в законодательстве и механизме распределения полномочий. Большинство муниципальных органов власти, особенно в небольших городах, не имеют право регулировать сферу МСУО и не могут обеспечить стимулирование практики управления.
Основные дискуссии на субконтиненте о МСУО начинаются, как правило, после кризисов в области общественного здравоохранения. значительные расходы были сделаны на разработку генеральных планов для некоторых из больших городов, но очень немногие из этих предложений были реализованы. В большинстве же городов практика долгосрочного планирования и вовсе отсутствует.
Планирование МСУО на региональном уровне до сих пор не учитывает важные мировые тенденции (например, в одном из программных документов «Сокращение отходов» говорится, что «новым направлением в управлении отходами является утилизация ТО»). Следовательно, минимизация отходов, переработка, разумная политика закупок и т.д., по большей части не находят себе места в правилах об ращения ТО.
В ряде стран субконтинента есть трудности также и в управлении рабочей силой, что связано с деятельностью сильных профсоюзов, требующих повышения оплаты труда и улучшения условий труда для своих членов. Забастовки, влияющих на сбор ТО, ставят под угрозу здоровье населения в жарком и влажном климате. Это в свою очередь приводит к тому, что очень часто менеджеры сферы управления ТО стремятся максимально механизировать процесс, в надежде не допустить увеличения числа рабочих и избежать дополнительного обучения и контроля.
Реализация планов и систематический контроль за результатами работы несовершенны почти везде. Проблема представления данных МСУО и их формирования по-прежнему актуальна, а критерии во многом нечеткие. Таким образом, сегодня ситуация хотя и меняется, но по-прежнему работники МСУО получают низкую зарплату, плохо обучены и недостаточно контролируется.
Иерархическая структура местных бюрократий, главная черта которой заключается в том, что общение между первыми лицами и персоналом на местах сведено к минимуму, не служит целям обмена практическим опытом и знаний и, как следствие, приводит в ущербности планирования ведомствами. Вместе с тем, есть несколько способов для обмена информацией между персоналом из разных городов и поселков. Как правило, управления / департаменты ТО, имеют низкий статус, и специалисты часто уходят из них после непродолжительной работы, что