Гражданский процесс. Янина Кайль
процесса и представители общественности. С разрешения суда допускаются фото- и видеосъемка, радио- и телетрансляция, в том числе в сети Интернет, судебного заседания. В части 5 ст. 11 КАС РФ соединяются одновременно два принципа: гласности и открытости, поскольку на заседании могут присутствовать все желающие без каких-либо ограничений, что отражает принцип открытости, и одновременно все желающие могут фиксировать ход судебного процесса с помощью любых незапрещенных средств, что отражает принцип гласности.
По общему правилу решения судов объявляются публично, исключение составляют случаи, при которых объявление решения затрагивает права и законные интересы несовершеннолетних (ч. 8 ст. 10 ГПК РФ).
Решения судов по административным делам могут подлежать обязательному опубликованию, то есть предаются публичности, или, точнее, гласности (ч. 11 ст. 11 КАС РФ)[2].
Также гласности и доведению до сведения участников судебного разбирательства путем размещения данной информации на официальном сайте суда в сети Интернет предается информация о внепроцессуальных обращениях органов и лиц, поступивших судьям по гражданским делам, находящимся в их производстве, либо председателю (заместителю) суда, то есть придается публичности и та информация, которая не связана с непосредственным рассмотрением и разрешением дела по существу (ч. 4 ст. 8 ГПК РФ).
Основания и порядок проведения закрытого судебного заседания закреплены в ч. 2, 6, 7, 8, 9 ст. 11 КАС РФ, ч. 2–6 ст. 10 ГПК РФ. При разбирательстве дела в закрытом судебном заседании принцип открытости и гласности действуют в усеченном виде, поскольку:
1) могут присутствовать только лица, участвующие в деле, их представители, свидетели, эксперты, специалисты, переводчики; представителей общественности в закрытое судебное заседание не допускают;
2) все присутствующие предупреждаются судом об ответственности за разглашение сведений, ставших им известными в ходе судебного разбирательства.
3) не допускаются фото- и видеозапись, радио- и телетрансляция, трансляция в сети Интернет судебного заседания и участие с помощью системы видеоконференц-связи.
4) суд объявляет публично только резолютивную часть решения; решение не публикуется в открытом доступе в сети Интернет.
Следовательно, гласность – это возможность доступа к информации любым незапрещенным способом: личное присутствие в зале судебного заседания, при посредстве информации, опубликованной в сети Интернет, из газет, радио, телевидения, если данное судебное заседание освещали средства массовой информации[3]. Термин «публичность» употребляется законодателем как синоним слова «гласность». Открытость – возможность непосредственно присутствовать в зале судебного заседания, а также принимать участие в судебном разбирательстве с помощью системы видеоконференц-связи.
5. Равенство всех перед законом и судом. Согласно ст. 19 Конституции РФ «все равны перед законом
См.: Гласность и открытость гражданского процесса в свете вступления в силу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации // Право в современном мире: баланс интересов государства и бизнеса: материалы V международной научно-практической конференции РАНХиГС, Уральский институт управления, 4 декабря 2015 г. Редакционно-издательский отдел Уральского института управления – филиала РАНХиГС, 620990, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 66. 2015 год С. 101–104.
См.: Соотношение понятий «гласность», «открытость», «публичность» судебного разбирательства (на франц. языке) // Legal Concept = Правовая парадигма. 2017. Т. 18. № 3.