Технология дачного самоуправления. Виталий Скиба
с такой повесткой, а потом ещё и суметь достучаться до дачников в атмосфере, творимой проверяемыми… Какое надуманное нагромождение сложностей с контролем! Бои же рядовых правдолюбцев с «перегибами властителей» – и вовсе сизифов труд…
Искушаемое безнаказанностью и влиянием на собрание, полезное лишь для его созыва, правление является:
– непредставительным для задач стратегических;
– некомпетентным в задачах тактических;
– ведущим безответственным органом сообщества.
О «раздельной подаче блюд»
Управлению в садоводствах нужна оптимизация:
• Отделить организаторов собраний от решающих хозяйственные задачи. От первых зависит деятельность высшего органа, потому они должны быть его частью; вторые важны умением заниматься хозяйством. Первые организуют вторым постановку задач и принятие от них отчёта. Разные цели – разные органы. Чтобы не злоупотреблять положением, работающий в исполнительном органе вести собрание не должен (новый же закон ставит Исполнителя над Заказчиком – подписью под протоколом собрания: п.20, 25 ст.17 [6]).
• Органам управления – разную структуру: исполнителям – руководителя; дачникам – самоорганизацию защитников их интересов. Работа собрания высшего органа стандартна: его процедуру следует задать законом; и роль его председателя – техническая. Роль же руководителя исполнительного органа, планирующего и реагирующего по ситуации, определяющая. Структура должна соответствовать вектору управления…
• Нужен надзор за исполнением органами закона и устава. Включить его в функции ревизионной комиссии. Обязать органы МСУ к присутствию на собрании высшего органа; дать право на таковое представителям гражданского общества.
• Нужен фильтр решений, принятых высшим органом сообщества – «страховка» от некомпетентности: через право исполнительного органа не исполнять незаконное решение высшего до разрешения спора в суде. Договор (типовой) принудит стороны к ответственности.
Таковы контуры реформы товариществ… Увы, не устраняющей главного: неравноправия там дачников.
Между двух парадигм
Садоводческое товарищество сегодня – торжество формулы «кто раньше встал, того и тапки». Это управление землями и имуществом общего пользования (ЗОП и ИОП) юридическим лицом «под территориальное самоуправление». Новый закон [6] закрепляет ущемление прав нечлена: появляться на собрании чужой организации – без прав направить и проверить действия её органов. И за эту подмену ему придётся платить… За членами – монополия на избрание органов управления массива; за их правлением – на созыв собраний, их повестку и ведение, хранение документов, распространение информации. Нечлена по-прежнему могут не принять в СНТ… Основы конституционного строя страны (ст.3, 12, 13 п.5, 15 п.1,2 [8]), мировые