В Белоруссии этот вопрос решён кардинально ([11] п.4).
7
Нижний уровень самоорганизации села начинался с сельского общества. Группа малых селений, где было менее 20 лиц мужского пола, объединялась в одно общество; а в больших сёлах обществ могло быть несколько. В среднем на общество приходилось 95 крестьянских дворов и 302 лица мужского пола. Вопросы малых селений решали на их селенных сходах. С. же общество управлялось С. сходом. Сход составлялся из выборных, по 2 [14] (*по другим данным – по 1) от каждых 10 дворов, избираемого им старосты и его помощников. Волость охватывала селения в пределах 12 вёрст (~12,8 км.) от волостного села и имела численность мужского населения от 300 до 2000 душ. Управлялась волостным сходом, в состав которого входили выборные и С. старосты во главе с волостным старшиной. [То есть, при населении от ~600 до 4000 человек в волости было от 100 до 700 дворов, а выборных на волостной сход 20—140 (или 10—70) *. – В.С.]. Избираемый волостным сходом на 3 года, волостной старшина выполнял полицейские функции сохранения общественного порядка. Ему подчинялось волостное правление: все С. старосты, сборщик податей, один-два заседателя и писарь.
Волости, нижние административно-территориальные единицы, вместе с уездным городом составляли уезд – масштаб уже иной темы…
8
Сравнительная характеристика моделей управления СНТ, рекреаций и местного самоуправления (МСУ) приведена в Приложении 3.
9
Указание Президента РФ от 14.04.2014г. № Пр-840 «О подготовке изменений в законодательство Российской Федерации, регулирующее на комплексной и системной основе все отношения, касающиеся юридических лиц и граждан в области садоводства…».