История противостояния: ЦК или Совнарком. Сергей Войтиков
системы, деятельность которых он координировал лично, – не действовали «сразу». По разъяснению вождя, как следствие «пришлось нести тройную работу Каменеву (как члену Политбюро, заместителю председателя как СТО, так и СНК. – С.В.), чтобы поддерживать эти связи. Так как в ближайшее; время мне едва ли придется вернуться к работе, то все надежды переносятся на то, что теперь имеются еще два заместителя – т. Цюрупа […] и т. Рыков»364; «Рыков, когда работал в Чусоснабарме, сумел подтянуть дело», а «Цюрупа поставил один из лучших наркоматов – [продовольствия]. Если они вдвоем максимум внимания обратят на то, чтобы подтягивать наркоматы в смысле исполнения и ответственности, то тут, хотя и маленький, шаг мы сделаем. У нас 18 наркоматов, из них не менее 15-ти – никуда не годны, – найти везде хороших наркомов нельзя […]. Тов. Рыков должен быть членом [Орг] бюро ЦК и членом Президиума ВЦИК, потому что между этими учреждениями должна быть связь, потому что без этой связи основные колеса иногда идут вхолостую»365. Удельный вес Оргбюро в советской политической системе вождь предполагал повысить, твердо заявив: «Гвоздь всей работы – в подборе людей и в проверке исполнения»366 (принцип взял на вооружение И. В. Сталин, который дал соответствующую установку Л. М. Кагановичу, назначая его на ответственный пост в аппарате ЦК). Еще раз подчеркнем, что известнейший сталинский лозунг 1935 г. «Кадры решают все!» – не что иное, как ленинское высказывание в отточенной генсеком формулировке.
По сложившейся практике, наркомы вначале решали вопросы в Совнаркоме, а потом, в случаях категорического несогласия с решениями товарищей по правительству, апеллировали к Политбюро. В. И. Ленин, признав сложившийся порядок «неправильным», был вынужден тем не менее констатировать: формально даже съезд РКП(б) не в состоянии запретить наркомам «жаловаться в ЦК», поскольку большевистская партия была «единственной правительственной»367, и нарком принадлежал, с одной стороны, к верхушке советского чиновничества, с другой – к партийной элите. В условиях, когда в Политбюро ЦК РКП(б) вождь уже солировать не мог, он решил вновь вернуться к системе двух партийных центров – Полит- и Оргбюро ЦК РКП(б), восстановить Совнарком в качестве полноправного властного центра (наряду с «центральными органами партии») и даже вернуть статус относительно дееспособного центра власти Президиуму ВЦИК. В условиях нэпа из всех ленинских прожектов восстановление Совнаркома было наиболее логичным.
Навязывая XI съезду РКП(б) разграничение компетенции партийных органов и государственных учреждений, В. И. Ленин попытался сыграть на противоречиях между, с одной стороны, членами Политбюро, не желавшими делиться властью с кем бы то ни было, и, с другой стороны, вчерашними и завтрашними оппозиционерами: Е. А. Преображенским, В. В. Осинским и Д. Б. Рязановым и стоявшими за ними остатками группы демократического централизма и партийной группировки уральских радикалов, которая давно не проявляла себя, но члены которой находились
Там же. С. 45.
Там же. С. 46.
Там же. С. 45.
Там же. С. 46.