Актуальные проблемы Европы №1 / 2013. Коллектив авторов
администрации, которая по замыслу должна активно способствовать осуществлению стратегии модернизации. Реформа охватывает пять областей деятельности: усиление механизмов карьерного стимулирования в экономике; систему оценки эффективности государственной администрации, направленной на «удовлетворение заказчика»; более эффективное взаимодействие государства и бизнеса на основе коллективных соглашений; увеличение доверия и расширение прав государственных менеджеров высшего эшелона; упрощение дисциплинарных процедур (36). Это практическая попытка повысить эффективность деятельности и ответственность государственной бюрократии. Модернизация в Италии идет как в стратегических областях, касающихся национальной конкурентоспособности, так и в отдельных сферах, которые на первый взгляд являются позициями второго плана, например, касающиеся коммунального хозяйства, но в определенных условиях способные оказаться в центре внимания именно в силу стратегически неблагоприятной ситуации. Таким направлением, в частности, является модернизация ирригационных систем страны, основы которой закладывались более тысячи лет назад (27).
Италия, находясь в неблагоприятном экономическом положении, упорно ищет возможности удержаться в группе ведущих стран мира по конкурентоспособности, пытаясь сотрудничать в сфере наукоемких технологий с азиатскими лидерами. Стиль и потенциал инноваций последних своеобразен и гибок, поэтому основой эффективности модернизации и инноваций все равно остаются внутренние резервы государства. В Италии это прекрасно понимают и прикладывают максимум усилий для достижения цели.
Если бросить взгляд на экономику России в начале третьего десятилетия с момента начала либеральных реформ, особенно на ее социальный сектор, то можно увидеть немало фрагментов, свидетельствующих об определенных положительных сдвигах. Более одного процента населения ежегодно посещает зарубежные курорты. В городах-мегаполисах изобилие автомашин иностранных марок, в Москве вполне приличный и комфортный общественный транспорт, все большая часть населения оплачивает коммунальные услуги в электронной форме, открыты сетевые недорогие рестораны для широкой публики, размер пенсии индексируется в соответствии с инфляцией, идет насыщение медицинских учреждений новым оборудованием. Видимые успехи наблюдаются не только в социальном секторе экономики. Например, фронтовой бомбардировщик Су-24 заменяется новой моделью, международная космическая станция обслуживается российским транспортным кораблем «Союз», закладывается партия атомных ледоколов для обслуживания Северного морского пути.
Казалось бы, идиллическая картина, к чему эти перманентные возгласы о модернизации и инновациях в экономике? Ответ на этот вопрос состоит из двух частей. Во-первых,