Актуальные проблемы Европы №4 / 2014. Коллектив авторов
чем в 1,5 раза превысило численность внутриевропейских мигрантов. Безусловно, это усложнило контроль за столь масштабной внешней миграцией.
В 8 из 21 государства ЕС (Австрия, Германия, Дания, Ирландия, Кипр, Люксембург, Словакия и Чехия) численность мигрантов, прибывших из других стран – членов ЕС, не превышала число внешних мигрантов. Великобритания являлась наиболее привлекательной страной – членом ЕС для внешних, т.е. прибывавших не из стран – членов Союза, иммигрантов – почти четверть от общего числа последних приходилась на долю этой страны. Для Германии соотношение этих показателей составляло 1,3:1, для Австрии – 2:1, для Ирландии – 1,7:1. В 7 из 21 рассматриваемого государства ЕС (Бельгия, Греция, Литва, Португалия, Финляндия, Франция, Швеция) показатели внутренней и внешней миграции являются вполне сопоставимыми. Во Франции данное соотношение составляло 1:1,3, в Греции – 1:1,7.
Значительное (более чем в 3 раза) превышение численности внешних над внутренними мигрантами отмечается лишь в шести странах ЕС. При этом в трех из них (Латвия, Словения, Эстония) число внешних мигрантов не превышало 10 тыс. человек. В начале 2010-х годов лишь для Великобритании, Испании и Италии внешняя миграция имела первостепенное значение. Соответственно, для подавляющего большинства европейских государств, в первую очередь для «старых» государств – членов ЕС, внутренняя миграция из восточных государств – членов Евросоюза имела значительно большее значение, чем внешняя.
Масштабы миграционных потоков из «новых», преимущественно восточноевропейских государств – членов ЕС в его «старые» государства-члены, в значительной мере зависели от состояния их национальных рынков труда, а также от уровня безработицы в странах – членах Европейского союза.
Таблица 2 (9)
Уровень безработицы в «старых» и «новых» государствах – членах Европейского союза (сентябрь 2012 г.)*
* Таблица составлена автором на основе данных Европейской статистической службы об уровне безработицы в ЕС по состоянию на сентябрь 2012 г. (9).
В настоящее время «пороговым» уровнем безработицы, превышение которого влечет за собой резкое обострение социально-экономических проблем, считается 10%. Как следует из табл. 2, безработица в Европейском союзе в сентябре 2012 г. превышала этот пороговый уровень, причем в «старых» странах (ЕС-15) данный показатель был выше среднего по ЕС (11,5%).
На средние показатели безработицы в ЕС-27 и ЕС-15 повлияло то, что среди «старых» государств – членов ЕС были страны с чрезвычайно высоким уровнем безработицы, например Греция и Испания (более 25% от общей численности трудоспособного населения), а также Ирландия (15%) (см. табл. 2). Однако у большинства «старых» государств – членов ЕС, в первую очередь у Германии, государств Бенилюкса и североевропейских членов Европейского союза, уровень незанятых на национальных рынках труда был значительно ниже «порогового». В большинстве восточноевропейских членов ЕС уровень безработицы был ниже «порогового». В Польше и Венгрии, наиболее