Актуальные проблемы Европы №4 / 2014. Коллектив авторов
в особенности во Франции, с ужасом ожидали прибытия знаменитых “польских водопроводчиков”. Известно ли Вам, сколько граждан из этих десяти стран приехало в Италию? В 2004 г. около 60 тыс., а пик – 67 тыс. – был зафиксирован в 2005 г. Прибывали в основном поляки и словаки, 70% были сезонными работниками и концентрировались на северо-востоке страны», – подчеркивал директор Управления по вопросам иммиграции Министерства труда и социального обеспечения Дж. Сильвери (52). Католическая организация «Каритас»19 также не прогнозировала массового наплава румын и болгар.
Итальянские газеты отмечали, что обеспокоенность общественности вызывает не столько трудовая миграция из ЦВЕ, сколько возможный риск дестабилизации социальной обстановки в стране, рост преступности и безработицы, наплыв цыган. Вице-мэр Милана, правоцентрист Р. Де Корато предостерегал: «К нам прибудут тысячи и тысячи людей, ищущих работу, жилье, социальную поддержку. Не получив ожидаемой помощи, они могут создавать неудобства для коренных жителей, провоцировать рост преступности, стать угрозой общественной безопасности» (52). Действительно, вопрос поддержания порядка в свете предстоящего расширения волновал местные власти больше всего. Центральные органы управления, со своей стороны, пытались разрядить напряжение. Отмечалось, что на урегулирование социальных вопросов в 2007 г. из государственного бюджета будет выделено дополнительно 500 млн евро. На проведение миграционной политики предусматривалось потратить 50 млн евро, прежде всего на программы для женщин и несовершеннолетних. В Министерстве внутренних дел и Министерстве труда и социального обеспечения Италии были созданы специальные рабочие группы, которые в сотрудничестве с волонтерскими объединениями и местными органами власти должны были заниматься вопросами интеграции цыган в итальянское общество (52).
Однако отношение широкой общественности к иммиграции со вступлением Болгарии и Румынии в ЕС снова стало меняться в худшую сторону. В 2007 г. большинство итальянцев рассматривали иммиграцию, в том числе и приток из ЦВЕ, как большую проблему (так считали 74% жителей севера и 54% южан), 73% были уверены, что иммигранты отрицательно влияют на ситуацию в стране. При этом равное число опрошенных – две трети – высказали негативное отношение как к иммиграции из Северной Африки и Ближнего Востока, так и из Центральной и Восточной Европы. В 2009 г. более 83% итальянских респондентов считали необходимым ужесточить миграционную политику (32).
Особенно существенную «лепту» в формирование подобного мнения о мигрантах вносят местные СМИ. Разделы хроники итальянских газет постоянно пестрят статьями о правонарушениях, совершенных мигрантами, прежде всего румынами и цыганами. Отчасти этот вопрос действительно раздут, он всегда обсуждается эмоционально и вызывает бурную реакцию итальянской общественности. В ходе кампании против ксенофобии в Италии пресс-атташе Верховного комиссара ООН по делам беженцев Л. Болдрини