Конституционно-правовой статус человека (гражданина) в России. Ж. И. Овсепян
враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка» (п. 1 ст. 1 ФЗ «О вынужденных переселенцах»).
Исходя из этого определения, можно выделить следующие обстоятельства, при наличии которых лицо признается вынужденным переселенцем:
– вынужденным переселенцем согласно законодательству РФ является не только гражданин РФ, но и иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающее на законных основаниях на территории РФ;
– гражданин РФ становится вынужденным переселенцем, если: а) он вынужден покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибыть на территорию РФ; б) он вынужден покинуть место жительства на территории одного субъекта РФ и прибыть на территорию другого субъекта РФ;
– иностранный гражданин (лицо без гражданства), постоянно проживающий на законных основаниях на территории РФ и изменивший место жительства в пределах территории РФ, признается вынужденным переселенцем, если он меняет место жительства в пределах территории РФ в силу тех же обстоятельств, что и гражданин РФ, т. е. вследствие насилия и преследования в иных формах в отношении него и членов его семьи.
§ 4.10. Статус лиц, получивших убежище в РФ
Термин «убежище» происходит от англ. asylum и означает предоставление государством укрытия на своей территории или в своем дипломатическом представительстве иностранным гражданам и лицам без гражданства, обратившимся с соответствующей просьбой к данному государству. Убежище предоставляется государством в порядке осуществления своего суверенитета. Различаются территориальное и дипломатическое убежище. Можно также дифференцировать убежище на политическое и общегуманитарное.
Институт убежища регулируется во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. В ст. 14 сказано: «Каждый человек имеет право искать убежище от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем». Согласно Декларации это право не может быть использовано в случае преследования за неполитические преступления или деяния, противоречащие целям и принципам Организации Объединенных Наций. Специальным международным актом, регулирующим право на убежище, является Декларация о территориальном убежище, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1967 г. В ней указано: «Убежище, предоставляемое каким-либо государством в осуществление своего суверенитета лицам, имеющим основание ссылаться на статью 14 Всеобщей декларации прав человека, включая лиц, борющихся против колониализма, должно уважаться всеми другими государствами». В соответствии с Декларацией правом убежища не могут пользоваться лица, в отношении которых существуют серьезные основания полагать, что они совершили преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества (п. 1, 2 ст. 1 Декларации ООН 1967 г.)452.
Международные акты о правах человека. Сборник документов. С. 405.