Конституционно-правовой статус человека (гражданина) в России. Ж. И. Овсепян
этого Закона, в Республике «репатриантами признаются иностранцы – представители адыгейской диаспоры, уроженцы и их потомки, выходцы, независимо от их национальной принадлежности, прямые предки которых в результате Кавказской войны вынужденно покинули историческую территорию Адыгеи (Черкесии), получившие право на возвращение в Республику Адыгея, в порядке, предусмотренном… законом»448.
В отечественной научной литературе под репатриантом понимается «лицо, которое считает Российскую Федерацию продолжателем единой российской государственности и убеждено в неразрывной связи с этим государством, независимо от того, в каких бы территориальных пределах оно ни находилось и в какой бы политический режим там ни существовал»449.
Основываясь на положениях Закона РФ «О государственной политике в отношении соотечественников за рубежом» (1999 г.), можно предложить следующее определение: репатриантами в РФ признаются соотечественники, т. е. выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской Республики, РСФСР, СССР, РФ и их потомки, постоянно проживавшие на территории другого государства, ставшие гражданами иностранного государства, или имеющие вид на жительство, или ставшие лицами без гражданства за рубежом, – возвратившиеся в Россию с намерением постоянного проживания на ее территории.
§ 4.9. Статусы беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации
Особые состояния взаимоотношений государства и индивида связаны со статусами беженцев и вынужденных переселенцев. Соответствующие категории состояний в России получили юридическую легитимацию начиная с 90-х гг. XX в. в силу тех же исторических событий, которые вызвали необходимость правового регулирования институтов соотечественника Российской Федерации за рубежом и репатрианта – в канун и после распада Союза СССР, в состав которого Россия входила до декабря 1991 г., в связи с масштабными экономическими, политическими, социальными, национальными и этническими потрясениями тех лет.
Статус беженцев регулируется международным правом – Конвенцией о статусе беженцев от 28 июля 1951 г., принятой Конференцией полномочных представителей по вопросу статуса беженцев и апатридов, созванной Генеральной Ассамблеей ООН, а также Протоколом, касающимся статуса беженцев от 18 ноября 1966 г.450 Россия присоединилась к Конвенции в 1992 г. В постосоциалистический период в России принят ФЗ «О беженцах» от 19 февраля 1993 г. (в ред. от 28 июня 1997 г. № 95-ФЗ; от 21 июля 1998 г. № 117-ФЗ; от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ; от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ; от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ и др.)451.
Согласно Конвенции и Федеральному закону «беженец – это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений может стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, находится вне страны своей гражданской
СЗ Республики Адыгея. 1997. № 6. Ст. 459; газета «Советская Адыгея». 1997. 13 июня.
Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: НОРМА, 2000. С. 432–448.
См. анализ Закона в: