Конституционно-правовой статус человека (гражданина) в России. Ж. И. Овсепян
лат. bi – дву(х) + гр. рolis (polidos) – государство; англ. bipatride, bipolide – в международном праве лицо, имеющее два или более гражданства»431.
В российской науке отмечается: «Причинами возникновения двойного гражданства являются территориальные изменения, миграция населения и расхождения законодательства государств о порядке приобретения и утраты гражданства»432. Ю. Р. Боярс считает, и небезосновательно, что одной из наиболее масштабных причин возникновения двойного гражданства выступают миграционные процессы. Согласно его экскурсу, «после отмены крепостного права, во время бурного развития капитализма началась активная экономическая и политическая миграция населения, которая в настоящее время имеет тенденцию к усилению в силу быстрого развития международных связей. Наряду с войнами это является источником возникновения бипатризма»433.
К числу общепризнанных причин возникновения двойного гражданства относится и то, что «двойное гражданство может возникнуть в силу коллизии “права почвы” и “права крови”. Так, ребенок который родился у родителей-иностранцев на территории государства, где доминирует “право почвы”, помимо приобретения гражданства родителей “по праву крови” получает и гражданство того государства, на территории которого он рождается. “Право почвы”, согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. и Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г., не распространяется лишь на детей иностранных дипломатов и консулов»434. «Двойное гражданство может возникнуть у женщины при вступлении в брак с иностранцем, если отечественное законодательство не лишает ее гражданства после вступления в брак, а законодательство страны супруга автоматически предоставляет ей гражданство мужа»435.
Оценивая институт двойного гражданства, специалисты справедливо отмечают: «Двойное гражданство создает для гражданина серьезные трудности. Так, его могут обязать нести воинскую службу в двух государствах, причем одновременно. Он может быть обязан платить налоги двум государствам»436. Лицо с двойным гражданством «лишается права занимать некоторые должности (судьи, адвоката)»437.
В силу сказанного двойное гражданство несет в себе высокий потенциал возникновения международных конфликтов. Что касается международно-правового законодательства, то «современное международное право не знает единой общепризнанной регламентации отношений, возникающих в связи с двойным гражданством»438. В международном праве нет развернутого регулирования двойного гражданства. Однако специалисты обращают внимание на наличие норм международно-правового регулирования. Так, в ст. 3 Гаагской конвенции о некоторых вопросах, относящихся к коллизии законов о гражданстве 1930 г. установлено, что «лицо, обладающее одним или двумя гражданствами, может рассматриваться каждым государством, гражданином которого оно является, как его гражданин»439.
Там же.
Там же.
Цит. по: