Актуальные направления противодействия коррупции в Республике Беларусь на современном этапе. Г. А. Василевич
преступления.
Базовым документом, на основе которого организуется антикоррупционная деятельность в нашей стране, является Закон Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией», принятый 15 июля 2015 г. Это четвертый по счету антикоррупционный Закон с момента образования нашего суверенного государства (первый был принят 15 июня 1993 г., второй – 26 июня 1997 г., третий -20 июля 2006 г.). Действие данного Закона распространяется на должностных лиц практически всех организаций негосударственной формы собственности. Установлен ряд ограничений и специальных требований для государственных должностных лиц, закреплены полномочия и права в сфере борьбы с коррупцией специальных подразделений органов прокуратуры, внутренних дел и государственной безопасности. Прокуратура Республики Беларусь определена ответственной за организацию борьбы с коррупцией, в связи с чем она наделена особыми полномочиями.
Законом также конкретно определены государственные органы и иные организации, участвующие в борьбе с коррупцией.
Согласно статье 4 Закона, борьба с коррупцией основывается на следующих принципах: законности; справедливости; равенства перед законом; гласности; приоритета мер предупреждения коррупции; неотвратимости ответственности; личной виновной ответственности; гуманизма.
Обратим внимание на то, что в названном Законе в качестве одного из принципов назван приоритет мер предупреждения коррупции. Это свидетельствует о важности и необходимости усиления профилактической работы, в том числе по отношению к отдельным лицам. Полагаем, что в связи с этим следует стремиться к предупреждению коррупционных правонарушений: при первых признаках злоупотреблений со стороны государственных служащих или лиц, имеющих доступ к материальным или финансовым ресурсам, принимать меры к прекращению с ними трудовых отношений, не дожидаясь, когда они совершат преступление.
С целью сосредоточения усилий в правопредупредительной работе по предотвращению коррупционных действий в Законе (ст. 37) определен конкретный перечень коррупционных правонарушений. Он стал, на наш взгляд, более точным. Поэтому и динамику коррупционных правонарушений надо учитывать с учетом данного факта. На практике и в литературе ведутся дискуссии относительно круга преступлений, которые следует относить к коррупционным. Иногда таковыми считаются преступления, которые совершаются в виде хищения. Нам ближе позиция тех специалистов, которые под коррупцией понимают такое явление, как подкуп-продажа, когда один субъект, занимающий определенное служебное положение, наделенный определенными полномочиями, подкупается другим субъектом ради того, чтобы соответствующее служебное положение и полномочия были использованы в интересах подкупившей стороны [11, с. 708]. Согласно этой точке зрения, коррупция характеризуется двусторонней сделкой – корруптера и коррупционера. Поэтому хищение, злоупотребление должностными полномочиями, их превышение