Администрация Президента Российской Федерации: политико-коммуникативные практики. А. К. Дениева
России, по мнению исследователя А.А. Ермакова54, можно отнести к весне 1993 г., когда был проведен Всероссийский референдум по вынесению всенародного вотума доверия Президенту, Верховному Совету и Правительству России. Политическая PR-кампания, разработанная президентским штабом, подсказывала гражданам России «правильные» ответы на вопросы, вынесенные на референдум, которые позволили бы Б.Н. Ельцину остаться на своем посту, а противостоящий ему Верховный Совет, наоборот, был бы переизбран. Итогом была победа Б.Н. Ельцина на выборах. Таким образом, в 1993 г. были сделаны первые шаги в сфере российских политических коммуникаций, которые привели к успеху.
В связи с отсутствием опыта использования политических технологий не было и опытных политических консультантов, которые могли разрабатывать продуманную предвыборную кампанию. Лишь на последующих парламентских выборах народные избранники осознали необходимость в услугах специалистов в области политического PR и политических технологий55.
Как считает А. Санаев56, приемы PR стали главным орудием информационных кампаний в политической сфере. Многообразие и специфика этих приемов позволили выделить их в понятие «политтехнологии»57, которые часто связывают с «черным» пиаром.
Российские теоретики PR достаточно четко определяют место и роль этой сферы деятельности в политической системе. В своем современном виде связи с общественностью опираются на принцип гражданского консенсуса, своеобразного «общественного договора», присущего демократическому обществу58. По мнению российского исследователя политических технологий Т.Э. Гринберг59, связи с общественностью в контексте современного информационного рынка можно рассматривать с различных сторон. Во-первых, с позиции менеджмента PR, которая связана с оценкой PR как компоненты управленческой деятельности в различных сферах деятельности и с функционированием паблик рилейшнз в системе организации. Во-вторых, в рамках социокультурной концепции, согласно которой связи с общественностью рассматриваются в контексте сложившихся традиций. В-третьих, в контексте широко распространенного маркетингового подхода к изучению проблем паблик рилейшнз. И наконец, с позиций коммуникационного подхода, согласно которому паблик рилейшнз рассматривается в первую очередь как коммуникационная деятельность.
В целом в России в начале 2000-х годов сложилось два направления PR-деятельности: корпоративный («бизне^-PR) и политический PR. Богатый международный опыт в значительной мере был востребован и адаптирован к российским условиям именно политическим PR.
На политический PR приходилось около 60 % российского рынка PR-услуг60. По мнению исследователя Д.В. Ольшанского61, политический PR – это управление массовыми политическими коммуникациями, более того, PR, на его взгляд, является основой политического процесса. Современный политический PR – это прежде всего многостороннее политическое консультирование, в основном связанное