Законы лидерства. Теодор Рузвельт
конгрессу осталось еще меньше. Практически не консультируясь ни с сенатом, ни с конгрессом, Рузвельт сумел сделать Соединенные Штаты крупнейшей мировой державой. Будучи главой исполнительной власти нации, он стремился самым активным образом участвовать в формировании мировой политики в целом.
Самое смелое международное предприятие, которое стало кульминацией его геополитической стратегии, – строительство Панамского канала. Это было деяние более великое, чем те, что предпринимали его предшественники. Сумев добиться от британского правительства отказа от совместного контроля над Центрально-Американским каналом, который должен был соединить Атлантику и Тихий океан, президент Рузвельт заставил конгресс ратифицировать договор Хея-Эррана с Колумбией (в то время Панама являлась частью Колумбии). В результате Соединенные Штаты получали право строить и контролировать канал, построенный на шестимильной полоске земли на Панамском перешейке в обмен на десять миллионов долларов наличными и в виде ренты. Когда сенат Колумбии отклонил сделку, Рузвельт раздул тлеющее пламя движения за независимость Панамы и превратил его в настоящий пожар. За полтора часа Панама практически бескровно отделилась от Колумбии, и президент объявил о том, что Соединенные Штаты признают новое государство. Панамское правительство немедленно одобрило договор о канале, к которому Колумбия более не имела отношения. Теодор Рузвельт практически в одиночку перекроил политическую, экономическую и географическую карту мира.
Почти все американцы считали строительство Панамского канала великим и неоспоримым триумфом. Однако реакция на другой решительный шаг рузвельтовской дипломатии – расширение доктрины Монро[3] 1823 года – была менее единодушной.
Когда Венесуэла объявила дефолт по долгам перед Британией и Германией, что заставило европейцев установить морскую блокаду и пригрозить реальным вторжением, все – включая и венесуэльское правительство – полагали, что президент Рузвельт должен использовать доктрину Монро. В свое время президент Джеймс Монро предостерег европейские государства, заявив, что Соединенные Штаты не потерпят иностранного вмешательства в дела государств Западного полушария. Хотя президент все же послал военно-морские силы для контроля блокады и действий в случае реального вторжения, он все же не поддержал Венесуэлу в ее борьбе с Европой. 6 декабря 1904 года он объявил о принятии «поправки Рузвельта», согласно которой Соединенные Штаты получали право вмешиваться в экономические дела любого латиноамериканского государства, которое не способно или не желает отвечать за свои внешние долги. Некоторые видят в этом действии расчетливое подкрепление лидерского положения Соединенных Штатов в Западном полушарии. Другие же считают поправку Рузвельта проявлением империалистических устремлений. Как бы то ни было, эта поправка, как и сама доктрина Монро, с тех пор часто рассматривалась как прецедент
В основе доктрины – идея провозглашения американского континента зоной, закрытой для вмешательства европейских держав.