Современная теория правовых режимов: теоретический и отраслевой подходы. А. В. Малько
что в целях всестороннего изучения процессуального режима целесообразно рассмотреть те процессуальные средства, которые непосредственно входят в механизм процессуально-правового регулирования, на понятии которого следует остановиться подробнее.
Отметим, что понятие «процессуально-правовой механизм» является основной общетеоретической категорией в общеправовой процессуальной теории и охватывает, как считает В. Н. Протасов, совокупность взаимосвязанных процессуальных средств отраслевого характера, необходимых и достаточных для выявления и реализации материального охранительного правоотношения132.
Е. Г. Лукьянова определяет процессуально-правовой механизм как динамическую систему правовых средств, при помощи которой упорядочивается охранительная деятельность уполномоченных органов в области юрисдикционного правоприменения133.
Со своей стороны, полагаем, что процессуально-правовой механизм является подсистемой механизма правового регулирования, определенным, относительно самостоятельным комплексом процессуальных средств, который включается при возникновении препятствий нормальной реализации правовых норм и имеет охранительную направленность.
В состав механизма процессуального регулирования входят следующие процессуальные средства:
●нормы процессуального права (общеобязательное правило поведения процессуально-процедурного характера, установленное государством и регулирующее общественные отношения, складывающиеся в сфере юрисдикционной и иной позитивной деятельности управомоченных субъектов);
● процессуальные правоотношения (возникающая на основе норм процессуального права определенная связь его субъектов, взятая в единстве с их фактическим поведением);
● акты реализации прав и обязанностей, т. е. процессуальные акты.
Вначале охарактеризуем процессуальные нормы, при этом взяв за основу понятие правовой нормы вообще.
Как справедливо отмечает Н. А. Чечина, «специфика процессуальных норм не лишает их конструктивных качеств норм права, не исключает их из группы социальных норм и не изменяет ни одного из обязательных свойств правовой нормы»134.
Процессуальные нормы, как разновидность норм правовых, имеют такие признаки, как нормативность; общеобязательность; формальная определенность; властный характер; связь с государством (устанавливаются государством и обеспечиваются силой государственного принуждения); неперсонифицированность, объективность и т. д.
Думается, что названные признаки не нуждаются в дополнительном пояснении; более продуктивным станет рассмотрение особенностей именно процессуальных норм. В числе таковых назовем следующие:
а) предмет регулирования процессуального права (а, следовательно, и процессуальных норм, его образующих) составляют организационные отношения, складывающиеся в процессе
См.: Протасов В. Н. Основы общетеоретической процессуальной теории. М., 1991. С. 100.
См.: Лукьянова Е. Г. Механизм процессуального регулирования и его элементы. С. 91–95; Ее же. Теория процессуального права. С. 163
Чечина Н. А. Нормы гражданского процессуального права и их применение : автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Л., 1965. С. 4.