О государстве и праве. Владимир Асанов
власти у доминирующего индивидуума или группы, или безразлична к их судьбе, или же и вовсе в значительной мере активно или пассивно поддерживают такую альтернативу.
Всё это вольно или невольно влияет на формирование элементов структуры государства, а порой и прямо учитывается при их формировании. В любом случае, структура государства призвана в обозримой перспективе дать надежду на обеспечение достижения такой устойчивой иерархии, которая позволила бы достичь оптимального состояния социальной системы в целом. И, как уже отмечалось, эта система не обязательно должна быть построена на насилии. Она должна порождать для данного общества такие устойчивые выгоды от существования такого государства, что издержки на фоне таких выгод должны выглядеть допустимыми. Вне зависимости от того, в какой области лежат такие выгоды.
Системы не учитывающие выгод основных участников отношений, способных влиять на существование государства, в конечном итоге, как показывает практика, неустойчивы и трансформируются во что-то иное, даже если сохраняют внешнее сходство с предыдущей структурой. Проще говоря, если такая часть социальной системы как государство, ведёт по отношению к остальному обществу игру с нулевым результатом, оно, в конечном итоге, либо претерпевает изменения либо разрушается. Знание этого также заставляет государство видоизменяться, подстраивая свою структуру под обстоятельства таким образом, чтобы сохранить свою необходимость и свою выгодность, принимать на себя новые функции, отказываться от прежних. В свою очередь, возникновение новых функций, например, связанных с социокультурными изменениями также влияет на изменение структуры государства.
Но помимо эволюционных изменений (реформ) элементов структуры государства возможны революционные изменения, т. е. те изменения, когда предшествующий опыт продемонстрировал невыгодность или неоправданность сохранения прежней системы, например, после очередной смены власти или вследствие невыгодности установившейся системы. Но и революция это тоже лишь процесс преобразования государства.
Можно заметить, что структура государства находится в состоянии неустойчивого равновесия[13]. Мы можем говорить о трансформации одной компоновки элементов государства в другую в зависимости от тех изменений, которые происходят в обществе, с обществом и вокруг общества, в системе которого существует государство. Например, характерный для некоторых государств первоначальный вождизм, может со временем трансформироваться в них в коллективное управление, как более выгодное.
На протяжении истории сохраняются определенные направления деятельности государства, совпадающие с такими функциями, как принятие законов и их исполнением, отправлением правосудия и т. п. Это, например, позволят выделять в государствах законодательную, исполнительную и судебную власти, как основные элементы механизма государства. Но эти элементы не обязательно выделены в каждом
Точнее было бы сказать, что государство – это динамичная система, стремящееся к равновесию. Однако это равновесие достигается лишь через постоянные изменения, которые и обеспечивают государству устойчивость. В этом смысле структура государства всегда пребывает в состоянии неустойчивого равновесия.