Административное право субъектов Российской Федерации: историко-правовое исследование. Борис Хачатурян
организации органов государственной власти в субъектах Федерации первоначально попытались создавать у себя парламентскую модель государственной власти, предусматривая избрание глав исполнительной власти (губернаторов) не всем населением этих субъектов, а региональными законодательными (представительными) органами. Как уже говорилось выше, Конституционный Суд РФ в результате рассмотрения уставов Алтайского края и Читинской области признал подобную практику неконституционной, установив, что и главы администраций, и законодательные органы должно избирать непосредственно всё население субъекта Федерации. Правда, позже (в декабре 2004 г.) в Федеральный закон №184 было внесено дополнение о том, что полномочиями высшего должностного лица гражданин РФ наделяется представительным органом субъекта РФ по представлению Президента России. На день подготовки данного пособия действовала ст. 18 Федерального закона №184 (ред. от 03.07.2016), устанавливающая, что, во-первых, высшее должностное лицо субъекта Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) избирается гражданами РФ, проживающими на территории данного субъекта РФ и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Во-вторых, Конституцией (уставом), законом субъекта РФ может быть предусмотрено, что высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) избирается депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ в соответствии с положениями настоящего пункта. На выборах в сентябре 2018 г. таким образом были избраны главы Республики Дагестан – Владимир Абдуалиевич Васильев, Республики Ингушетии – Юнус-бек Баматгиреевич Евкуров и Ямало Ненецкого автономного округа – Дмитрий Андреевич Артюхов.
119
См.: Конституция (Основной закон) Республики Саха (Якутия). Якутск, 1995. Ст. 65—70; Устав Приморского края. Владивосток: Издание Думы Приморского края, 1995. Ст. 52—56; Устав (основной Закон) Амурской области. Благовещенск, 1997. Ст. 47, 55; Устав Еврейской автономной области. Биробиджан: Издание Законодательного Собрания Еврейской автономной области, 1997. Ст. 33—35; Устав Корякского автономного округа. Палана: Издание Думы Корякского автономного округа, 1997. Ст. 42—44.
120
Федеральный центр рекомендует названия органов власти субъектов РФ писать со строчной буквы. Мы же считаем, что правильнее будет писать их так, как они закреплены в региональных нормативных актах (с прописной, или строчной буквы). В данном случае с прописной.
121
Что, в общем-то, со временем и получилось. Последующие изменения, внесённые в Устав края по предложению Губернатора и при поддержке депутатов-коммунистов, коренным образом изменили «расстановку политических сил», что в последующем отрицательно сказалось на экономической ситуации в крае.
122
Подробнее с итогами выборов в органы государственной власти