Правовое регулирование рекламной деятельности и связей с общественностью. А. Ю. Дорский
Таким образом, простое сообщение номера домашнего телефона или даты рождения работника третьим лицам или не слишком тщательное сохранение их в тайне может повлечь наказание. Административная ответственность за нарушения предусмотренных в ТК РФ обязанностей наступает по статьям Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Статья 13.11 «Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных)» определяет в качестве мер ответственности предупреждение или штраф, доходящий по отдельным составам правонарушений до 20 тыс. руб. для должностных лиц и 75 тыс. руб. – для юридических. Статья 13.14 «Разглашение информации с ограниченным доступом» устанавливает штраф до 5 тыс. руб. Впрочем, эти меры ответственности не исключают для пострадавшего возможности требовать компенсации понесенного ущерба в гражданско-правовом порядке.
В качестве примера реализации норм, защищающих право граждан на обработку их персональных данных, приведем вполне типичную бытовую историю, ставшую предметом рассмотрения в петербургских судах. Обстоятельства дела были следующими. В одной из городских коммуналок произошел конфликт между собственниками. Многочисленные члены семьи Л. вели себя так, как будто квартира принадлежала им целиком: курили на кухне, выкручивали электрические лампочки и даже патроны в коридоре, вынимали батарейки из газовой колонки в ванной и в довершение всего установили в коридоре видеокамеру. Собственница другой половины квартиры, вкручивавшая эти лампочки и вставлявшая батарейки, обратилась в районный суд. Не рассматривая всех правонарушений членов семьи Л., обратим внимание, что суд квалифицировал размещение камеры в месте общего пользования как сбор персональных данных. Таким образом, российские суды следуют европейскому подходу, относящему к объектам защиты не только словесную, но и визуальную информацию. Истица выиграла суд, решение районного суда устояло и при рассмотрении в апелляционной инстанции. О степени защищенности гражданина от правонарушителей-соседей можно судить по резолютивной части суда: «на ответчиков возложена обязанность демонтировать видеокамеру… не курить в местах общего пользования… не выкручивать электрические лампочки накаливания, находящиеся в исправном состоянии, в местах общего пользования, не вынимать батарейки, находящиеся в исправном состоянии, из газовой колонки… С ответчиков в пользу истицы взысканы расходы по оплате государственной пошлины» (Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 18.09.2013 № 33-12665/2013).
Таким образом, в России сложилась система регулирования доступа граждан и иных лиц к информации, основанная на общедозволительном типе регулирования информационной сферы. Нормативная база данной система отвечает требованиям свободы информации, установленным международными договорами РФ.
Ограничения, вводимые на распространение информации, в соответствии с мировой практикой направлены