Основы избирательного права и процесса: учебное пособие. Светлана Анатольевна Трыканова
геометрии» состоит в том, что нужно так нарезать избирательные округа, чтобы при сохранении их формального равенства заранее обеспечить в них преимущество сторонников одной из партий, рассредоточив сторонников других партий в небольших количествах по разным округам, а максимальное их число сосредоточить в одном– двух округах. То есть партия, осуществляющая нарезку избирательных округов, постарается раскроить их таким образом, чтобы сосредоточить максимальное число избирателей, голосующих за партию-соперника, в один—два округа, сознательно идя на то, чтобы «потерять» их, обеспечивая тем самым победу себе в других округах. Формально равенство округов не нарушается, а фактически заранее предопределяются результаты выборов. Предоставив возможность образования избирательных округов другой партии, получается противоположный результат.
Законодатели ряда зарубежных стран (США, Франции, ФРГ, Великобритании, Японии), как и российский законодатель, также исходят из того, что практически невозможно образовывать абсолютно равные избирательные округа, а потому устанавливает максимальный процент (как правило, 25 или 33%) отклонения округов по численности избирателей от среднего округа в ту или другую сторону.
Недостатком мажоритарной системы относительного большинства является то, что кандидат зачастую может быть избран «подавляющим меньшинством» избирателей. Это может осложнить его последующие отношения с большинством избирателей, голосовавших за других кандидатов, что нередко приводит к инициированию избирателями процедуры отзыва депутата (выборного должностного лица). Свести к минимуму такую «потерю» голосов избирателей при проведении выборов в представительные органы власти позволяет только пропорциональная избирательная система, рассматриваемая ниже.
Одним из достоинств мажоритарной системы относительного большинства является тот факт, что при ее использовании характерно допущение меньшего количества искажений. Однако и здесь могут случаться «ошибки». Например, в 1951 г. в Великобритании большинство голосов избирателей в целом по стране получили лейбористы, но большинство мест в парламенте досталось консерваторам; схожая ситуация, но наоборот, имела место в 1974 г.[13]
Во избежание искажений в ряде стран целесообразным является применение мажоритарной системы абсолютного большинства, главными отличиями которой являются следующие:
– для избрания от округа необходимо набрать не простое большинство (т.е. больше, чем другие кандидаты), а обязательно абсолютное (т.е. 50% плюс один голос) большинство голосов от принявших участие в выборах избирателей;
– если никто из кандидатов не наберет необходимого абсолютного большинства (50% плюс один голос), проводится второй тур;
– во втором туре участвуют два кандидата, набравшие наибольшее число голосов в первом туре;
– победителем (из двух оставшихся кандидатов) во втором туре считается тот, кто наберет больше голосов, чем его соперник;
– обычно предусматривается
Конституционное право зарубежных стран. – М., 2005. С. 217.