Государственная миграционная политика Российской Федерации. Коллектив авторов
миграционной политики выступают мигранты и институты, принимающие мигрантов.
Миграционная политика в условиях глобализации может существенно различаться по направленности и содержанию. Л.А. Кононов предлагает следующую типологию миграционной политики[65]:
– по масштабам регулирования миграционных процессов и отношений, миграционная политика может быть – глобальной, региональной, межгосударственной, национальной, национально-региональной и муниципальной;
– по отношениям к политической власти:
а) субъекты миграционной политики, наделенные политический властью и в рамках имеющихся полномочий непосредственно осуществляющие миграционную политику (международные правительственные организации, государственные институты и органы, наделенные полномочиями осуществлять миграционную политику, политические партии, пришедшие к власти, органы муниципальной власти);
б) субъекты, не обладающие рычагами политической власти и не наделенные властными полномочиями, которые могут оказывать влияние на политическую власть (неправительственные организации, политические партии, не вошедшие во власть, общественные объединения и пр.).
Таким образом, по отношению к политической власти миграционная политика включает:
1) непосредственную миграционную политику: международных правительственных организаций и интеграционных объединений; государств; политических партий, формирующих структуры политической власти; органов муниципальной власти;
2) опосредованную миграционную политику политических партий, не вошедших во власть, неправительственных организаций, общественных объединений и др.
По типам – миграционную политику можно разделить на:
а) рефлекторную миграционную политику, как ответная реакция на изменение миграционной ситуации;
б) планируемую миграционную политику, основанную на анализе текущей обстановки и расчетах возможного развития событий;
в) превентивную миграционную политику, направленную на упреждение;
г) латентную миграционную политику, т. е. скрытую миграционную политику при отсутствии сформулированных целей и мер в сфере регулирования миграционных процессов;
д) несформированную миграционную политику, иначе говоря, отсутствие политики тоже политика.
По отношению к иммиграции и эмиграции можно рассматривать следующие виды миграционных политик:
1) к иммиграции: политику интеграции, предусматривающую «управление и контроль над миграционными потоками, создание селективных механизмов и деятельность по интеграции иммигрантов в общество пребывания, работу с иммигрантами и населением по формированию толерантных взглядов»[66]; политику мультикультурализма.
По мнению О.В. Щедриной[67] этот вид предусматривает возможность компактного проживания
См.:
См.: