«Колеса истории». Очерки об истории автомобилизации США, или Автомобильная зависимость независимой нации. Елена Штоюнда
сельского хозяйства и Агентству федеральных работ.
С 1919 до 1953 года Бюро руководил Томас МакДоналд, бывший ранее автодорожным инженером и руководителем Комиссии штата Айова по вопросам автомагистралей. По убеждению МакДоналда, вопрос сооружения современных скоростных автодорог был тесным образом связан со многими другими проблемами общественной значимости, к примеру, такими как перестройка и обновление американских городов, в особенности их депрессивных районов.
Недостатки автодорожной системы не могли не беспокоить высшее руководство страны еще в довоенные годы. В феврале 1938 года президент Франклин Рузвельт встречается с Томасом МакДоналдом для обсуждения некоторых своих идей; его интересует экономическая эффективность проекта строительства в стране платных автомагистралей. Согласно видению Рузвельта, эти дороги, ориентированные с севера на юг и с запада на восток, могли связать ключевые точки в разных штатах страны. Финансирование строительства должно обеспечиваться выпуском облигаций; долги по ним будут погашаться благодаря доходам, полученным от функционирования новых платных автострад.
Президент просит МакДоналда провести анализ текущего положения дел, а также оценить эффективность озвученного проекта. Через два месяца, в апреле 1938 года, Бюро общественных дорог представляет отчет «Предлагаемые маршруты скоростных автомагистралей»[26]. Собранные экспертами данные однозначно подтвердили наличие острой потребности в скорейших мерах по модернизации дорожной системы страны, включая объединение дорог в единую сеть. Авторы отчета подчеркнули, что для обеспечения безопасного движения на новых скоростных автотрассах не должно быть перекрестков: сходящиеся в одной точке дороги должны располагаться на разных уровнях.
Что же касается экономической составляющей предложения Рузвельта, то, по мнению Бюро, интенсивность движения автотранспорта по некоторым предложенным магистралям не будет достаточно высока для их окупаемости. Авторы исследования высказали мнение, что озвученный президентом подход к финансированию автодорожного строительства вряд ли станет экономически оправданным.
Конгресс, заинтересованный проведенной для президента аналитической работой, запрашивает аналогичную информацию для публичного использования, и в том же 1938 году Франклин Рузвельт своим указом поручает Бюро общественных дорог подготовить развернутый доклад о состоянии автодорожной сети страны и изучить эффективность сооружения нескольких скоростных платных магистралей. Для выполнения поручения Бюро проводит обширное исследование характеристик автомобильных потоков в разных частях страны. На его основе осуществляется многоаспектный анализ, результаты которого позже войдут в доклад «Платные и бесплатные дороги»[27].
Помимо Томаса МакДоналда, одним из соавторов доклада станет Герберт Фербанк – заместитель руководителя Бюро общественных
«Proposed Direct Route Highways»
“Toll Roads and Free Roads”