Казначейство. Автоматизированные бизнес-технологии управления финансовыми потоками. П. А. Жданчиков
финансовыми потоками (цели, задачи, принципы и т.д.);
• определить организационную структуру системы управления финансовыми потоками;
• отразить компетенцию органов правового регулирования управления финансовыми потоками, их права и обязанности;
• обозначить статус субъектов права управления финансовыми потоками;
• определить предмет, отношения регулирования, цели и задачи системы нормативно-правовых актов (законодательства) управления финансовыми потоками;
• определить основные источники права управления финансовыми потоками (нормативно-правовые акты) и уровни нормативно-правового регулирования;
• разработать порядок построения системы нормативно-правовых актов управления финансовыми потоками, их структуру (части, разделы, подразделы и т.д., расположение в определенной последовательности) и содержание;
• разработать порядок систематизации нормативно-правовых актов (учет, инкорпорация – издание сборников и т.д., консолидация);
• обозначить основные аспекты взаимосвязи правовых актов управления финансовыми потоками с актами иных подотраслей (сфер) финансового права, а также с другими отраслями права.
При этом система нормативно-правовых актов управления финансовыми потоками должна строиться с учетом следующих основных требований:
• акты не должны иметь противоречий (в том числе несоответствие в названиях, терминологии и т.д.), дублировать друг друга (то же самое относится и к правовым актам, регулирующим иные сферы государственного управления и финансов). Выполнение этого принципа должно быть обеспечено четкой концепцией и правилами построения системы правового регулирования управления финансовыми потоками;
• должно быть четко определено, какие конкретные вопросы управления финансовыми потоками рассматривает тот или иной уровень нормативного регулирования, как он взаимодействует с иными уровнями (недопустимы повторения, а тем более противоречия в положениях разных нормативных актов), какие виды нормативно-правовых актов входят в тот или иной уровень;
• необходимо четко установить обязательность применения, порядок разработки и согласования нормативно-правовых актов управления финансовыми потоками.
Одним из важнейших вопросов формирования нормативной базы управления финансовыми потоками является разработка и принятие основополагающего нормативно-правового акта, который должен стать своего рода системообразующим звеном общей системы нормативно-правовых актов управления финансовыми потоками. Им мог бы быть закон о системе управления финансовыми потоками. Его принятие ознаменовало бы собой начало формирования комплексной системы нормативно-правовых актов управления финансовыми потоками в современных условиях построения развитого демократического правового государства. Как отмечалось, ни Бюджетный, ни Налоговый кодексы, ни существующие нормативные акты, в той или иной мере касающиеся